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近日，这些尖锐的问题在全国农牧渔业大县局长轮训国家现代农业示范区农业局长班议事堂上，被一个接一个地被抛出来。
到底农地流转“度”在哪儿
2007年起，天津市蓟县通过引进大型企业建了10万亩设施农业，准备大干一场”。谁知到了010年底，引进的企业却大部分倒闭了。在议事堂上，天津市蓟县现代农业示范区主任梁惠博说出了之前的窘相。“不仅是企业自身的原因，政府引导也存在一定的问题，只是一味的追求规模大，管理和服务都跟不上。”梁惠博反思说，现在蓟县土地流转的基本原则就是“去任务化、去概念化、去行政化”。
土地流转是只是手段，规模经营才是目的，不能为了打造政绩一味的扩大规模，土地更不能为了流转而流转。在议事堂第一个话题——“引导土地流转，发展农业适度规模经营”讨论中，怎样把握好土地流转的限度引发了大家的激烈讨论。
“土地流转中的‘非粮化’现象、与扩大规模导致的单产降低，对于2011年、2012年粮食产量约为30亿斤，2014年产量不足30亿斤的情况到底有多大影响?”农业部管理干部学院副院长朱守银向山东省平度市农业局局长张娴君提问，“土地流转市场和土地流转价格会被行政性推动而扰乱。”他认为，土地流转只能起到适当引导的作用 ，土地规模必须适度把握。
合作社的账谁来管
“不整项目成立合作社干嘛?”调研中一位合作社理事长的话让给朱守银留下了深刻的印象。我国新型经营主体数量庞大，但素质普遍不高。账目”是规范引导新型经营主体的关键。
“我们的办法就是给合作社管账，政府编制内人员负责合作社的财务账目，隐瞒收入、分配不均等问题将会被杜绝。”辽宁省铁岭县农村经济发展局局长李义说，“目前，我们代管了将近50家合作社的账目，通过这种手段扶持和规范一部分，对于不摄影市场需求的将会进行淘汰。”“我们的做法是把合作社的账目交由第三方管理，然后采取和村级财务公开制同样的手段，让合作社的账目公开在阳光下，让每个人都能清楚的了解账目的动态。”黑龙江省铁力市农业局局长吴振永说。
金融资本怎么“撬”
议事堂第三个话题是“现代农业发展与财政支持”，台上的学员话音刚落，湖北省仙桃市农业局局长郭金相就走到台前提出了不同意见。“我反对这种做法，《中华人民共和国担保法》明确规定，国家机关和公益性的事业单位不允许担保，农民贷款政府担保是违法的;而且你们实际上是在为农业企业担保，我希望大家更多关注普通农民的融资成本。”
广东省惠州市惠城区现代农业示范区建设领导小组办公室主任马建安对此解释说，惠城区推行的“政银宝”是由政府向银行推荐四大经营主体，银行向符合条件的经营主体放款，保险公司为上述贷款提供保证保险。合作三方通过协议承担贷款利息赔付责任，完全不需要贷款主体抵押或其他的担保。
四川省江油市农业和畜牧局局长李克勇补充道：“江油市和中国人民银行合作进行了农民小额贷款试点，依据农民的田地情况、资产状况进行评估，再给每户确定信用额度。此后农民在信用额度内的小额贷款将不需要其他担保。”
尽管这次的议事堂画上了句号，但国家现代农业示范区的探索还远没有停止。时间是检验真理的唯一标准，没有经验可依的道路只有靠一步一个脚印的实践来落实。正如农业部发展计划司示范区指导处处长李叡所说：“示范区是突围的先锋队，农业部门想要要发挥出作用，就要在体制机制上进行创新，承担起这个艰巨的使命。”
