邱大爷一家的情景只是山东省德州经济技术开发区（以下简称“开发区”）新型城镇化建设的一个缩影。开发区党工委副书记朱青松告诉记者，推进城镇化过程中，开发区坚持以人为本，规划统筹、基础建设、公共服务、社会保障城乡一体，让农民共同分享经济发展和社会进步的成果。
拆迁上楼，让农民得到实实在在的好处
在邱大爷所住的袁桥社区，一排排居民楼接连成片，社区干净整洁。2010年10月，袁桥社区一期改造工程完成，1400多名村民从旧村落住进了新楼房。
在新型城镇化建设中，开发区把失地农民安置小区纳入开发区城市建设总体规划，统一安装配备水、电、暖、天然气、通讯、有线电视、太阳能、绿化、车库等设施。
城镇化决不能以牺牲农民群众利益为代价！开发区把安置补偿政策发放到每位村民手中，收集意见建议，并根据建议进行讨论修改，再返回给村民征求意见，就这样经过“六上六下”的反复研究，制定了独具特色的“人+户”安置补偿政策，保证每户居民都能获得人均50平方米以上的楼房。
像邱大爷这样一家三代的家庭，虽然孩子很小，还是分到了三套楼房，除了自己住，还能往外租。现在袁桥社区二期工程82栋已经完工，10个村2843户村民都争着抢着要搬进新楼房。
“拆迁上楼，生活方便了，还能让咱农民得到实实在在的好处，傻瓜才不干哩！”邱大爷说。截至目前，开发区已有20多个村庄，近5万人搬进了楼房。
两区同建，让农民实现家门口就业
让村民们住上楼房，只是新型农村社区建设的第一步，让村民就近就业才能无后顾之忧。开发区按照全市统一部署，积极推进“两区同建”，将产业园区与新型农村社区同步规划、同步建设，一个社区配套一个产业园区，推动农民集中居住和就近就业。
“在这儿每天上班八个小时，而且离家近，办事也方便。”袁桥镇的刘立敬告诉记者，今年她没再去外地，像她一样的100多个姐妹都成了镇工业园一家体育器材公司的产业工人。
朱青松介绍，该区坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，规划建设了双汇四期年产6600万套纸箱项目、雪榕生物二期日产30吨双孢蘑菇工厂项目、林庄社区铝材加工工业园、郭家庵商业园区等7大产业园区，可提供15000个就业岗位，为住上楼房的农民提供良好的经济保障。
在建设产业园区的同时，开发区还建立人力资源服务中心，加强与入区单位的联系，广泛搜集就业信息，定期举办就业安置供需洽谈会，免费为他们就业提供职业介绍、就业指导、办理相关手续。制定出台《关于做好失地农民就业安置工作的意见》，开发区市政公用事业、环卫、绿化、物业管理等公益性岗位集中用于安排区内失地农民。同时，鼓励失地农民自谋职业、自主创业，开发区协调金融机构，优先提供信贷资金，并在工商、税收及各项行政事业性收费等方面给予最大限度的优惠。
然而，依靠种地生活的农民，在进了园区和企业后，又遇到了新问题——想干干不了，能干干不好。为此，开发区联合区内职业院校，大力开展职业技能培训，让失地农民学会专业技能，掌握一技之长。
“每年我们学校大约培训5000多人，而仅开发区就有3000多农民在接受我们的专业培训，占了一半以上。”德州汽车摩托车专修学院院长魏荣庆告诉记者。德州汽车摩托车专修学院是国家级重点中等职业学校，也是国家教育部、交通部、劳动部等六部委确认的“制造业与现代服务业四大技能型紧缺人才培养工程基地”，通过与该校的紧密合作，失地农民得到了有效培训。像汽摩学院这样的学校在开发区还有华宇工学院、德州职业技术学院等多所职业技术院校。资产变股权，为子子孙孙留下金饭碗
“40斤面粉，10斤饺子粉，10斤大米，还有油、鱼、扒鸡等等，村民生活补助费按实际配股数额月3‰发放；两节福利费每次按实际配股数额2‰发放；冬季采暖补助按实际配股数额5‰发放；60周岁以上村民每年按13个月发放生活补助费。”簸箕刘社区的支部书记董吉增向记者数着社区居民的股份福利。
为避免有限的补偿金短期内被“吃光分光”、“坐吃山空”，开发区立足区内商机多、资产增值快的优势，在尊重群众意愿的前提下，按照各行政村人口、土地收益情况，在黄金地段为各村按一定比例，留足集体用地，各村利用土地补偿金建设工业厂房、商贸楼或便民市场等，形成的集体资产再按股份量化到每个村民。这样，把土地补偿金变成股金，村民变股民，依靠不动产出租收益安民富民，使“小钱”变“大钱”，“死钱”变“活钱”，实现了农民土地补偿金和村集体资产双双保值增值，不仅保障了这一代农民的利益，而且为子孙后代留下了“金饭碗”。
董吉增欣喜地说：“股份制让我们簸箕刘社区实现了由村民到股民、由农民到市民的转变，现在户均3.7口人，仅个人股份资产每户就达八九十万元。我们打算经过2至3年的奋斗，让全村家家都成百万元户，经过5到8年的奋斗，集体资产过10亿元。”
健全保障体系，让失地进城农民无后顾之忧
建立完善的社会保障体系，是城镇化中失地进城农民安置的核心和根本。
开发区对男满60岁、女满55岁的失地农民，每人每月由所在村委会发放面粉40斤和生活补助费50元；男60岁以下、女55岁以下的失地农民每人每月由所在村委会补助面粉40斤。资金从土地补偿金收益中支付，如遇特殊情况村委会无能力支付失地农民基本生活费用时，由开发区财政补助，切实保障失地农民基本生活。随后，将上述年龄段的失地农民列为城市低保对象，通过提高补助标准，加大节日、住房等形式的补贴，保证每人每月实际获得补助不低于城市低保标准。
按照“农民自愿参加、多方筹资、以收定支、保障适度、农民得实惠”的原则，开发区积极推进新型农村合作医疗试点工作，在此基础上，对失地农民试行城镇医疗保障制度，由区财政、村集体分别筹集一块资金作为集体账户，从农户个人土地补偿金收益中列支一块作为个人账户，组成失地农民的医保账户，使失地农民享受更高层次的医疗保障。
2014年，开发区城市居民低保由每人每月320元提高到380元，农村居民低保由每人每年2000元提高到2400元，五保集中供养由每人每年3500元提高到5000元，分散供养由每人每年2400元提高到3000元，累计发放低保、五保和救助金1298万元。
乡村文明行动，让农民素质越来越高
随着物质生活水平的提升，居民们对精神文化生活的追求也随之提高。倡树文明新风，提高居民素质，建设幸福和谐社区成为开发区进一步推进新型城镇化建设的工作重点。
在袁桥社区，每天晚饭后，居民们来到文化广场跳起欢快的广场舞。除了群众自发组织的各种文体活动，袁桥镇还开展了弟子规教育、道德标兵评选等活动。
开发区在全区范围内大力开展乡村文明行动及四德工程建设，在70个社区建设了“善行义举榜”，建榜率100%，引导群众向身边的好人学习；推广和谐家庭、幸福家庭的创建，弘扬敬老、爱老、养老、助老的传统美德，褒扬先进，弘扬邻里团结、孝敬老人、诚信友爱的文明新风，广泛开展“十个十”典型、“道德标兵”、“星级文明户”、“好婆媳”、“十佳孝星”等评选活动，使文明和谐的道德风尚家喻户晓、深入人心。
开发区管委会副主任贾长群告诉记者，去年以来开发区广泛开展了道德模范评选活动，全区有3名同志入选“中国好人榜”,2名同志被评为“山东好人之星”，5名同志被评为“山东好人”、40余名同志被评为“德州好人”、德州市“百家孝贤”、“德州市道德模范”、“感动德州十大人物”，开发区“道德模范”、“最美人物”等120人，在全区形成了人人学习道德模范、人人争做道德模范的和谐氛围。
