面对当前中国奶业较为严峻的形势，全国人大代表、安徽省畜禽遗传资源保护中心主任赵皖平建议，行业和各级政府必须重视起来，应该有所作为，保护这个行业的有序、健康发展。中国奶业的发展出路必须是提高综合竞争力，生产优质乳，降低成本。转变乳制品消费结构，打造可持续发展的产业模式，这样才有利于中国奶业的持续、健康发展。
赵皖平认为，受进口奶粉的冲击、牛奶消费市场疲软、牧场养殖水平有待提高等因素的影响，奶业目前陷入困局。具体分析，原因主要有以下几方面。从产业阶段看，发展速度过快，市场稳定均衡机制尚未形成，奶业发展不稳定。从产业效率看，奶牛养殖户存在“养牛挤奶”与“杀牛卖肉”的对比问题，乳品企业“进奶还原”比“收奶加工”更具效率。从产业成本看，我国奶业养殖在成本上不具有竞争优势，成年母牛饲养成本远远高于其他奶业发达国家（地区）的水平。从价格机制上看，原料奶生产主体与奶制品加工企业利益关系不紧密，未建立价格联动的利益分享机制。
为此，赵皖平建议构建奶业健康发展体系，打造可持续产业发展模式。第一，实施优质乳工程。要创建优质乳标识制度，保障优质原料奶的稳定生产供给，全面实施乳制品加工工艺标准化监管。第二，转变乳制品消费结构。要为鼓励乳品企业更多地使用国产生鲜奶源提供利好环境与条件，从而达到促进和拉动奶牛养殖业的发展，并实现奶源本国化的目的。第三，适度发展乳肉兼用牛的饲养。第四，构建奶业发展的安全保障体系。
赵皖平建议从完善市场监测预警、产业损害调查与贸易救济、市场价格形成机制等方面，构建我国奶业持续健康发展的安全保障体系。一是按照“总量基本平衡、市场波动可控、保护奶农利益、促进生产发展”的目标，完善乳品市场调控机制，建立和完善奶业市场监测预警体系，加强国内外奶价的监测和预警。二是严格执行液态奶标识制度，严厉查处不标识复原乳的违规行为，从源头减少企业对进口奶粉的需求；加强对有进出口贸易权的企业管理，实行乳制品进口登记制度，实现进口乳制品渠道和用途可追溯。三是建立奶农与乳品企业价格联动的利益分享机制，推行原料奶价格保险机制，通过保费补助等优惠政策，鼓励保险公司对原料奶价格实施保险托底，帮助奶农规避市场风险，保证奶业生产稳定发展。第五，重视借鉴国际经验。
