今年中央一号文件提出要加快农业现代化建设。而农业现代化建设离不开现代金融的支持与保障。推动金融资源向“三农”倾斜，强化农村普惠金融，已成为我国农业现代化建设不可或缺的重要方面。近年来，我国农村金融服务有所加强，但农村金融仍然是薄弱环节，“三农”融资难问题依然十分突出。数据显示，2014年，我国经营性贷款中的农户贷款只有5.36万亿元，仅占各项贷款总额的6.6%。大型银行的县域机构贷款远低于存款，有的县域分支机构的存款甚至只有20%用于当地贷款。总体而言，在“工业反哺农业、城市支持农村”提出十多年后的今天，农村金融资源仍然被“抽血”，农村资金外流的不利局面仍未根本改观。
提案指出，从中国人保近年来的实践看，保险机制在完善农村金融服务体系、激活农村金融服务链、优化农村金融环境等方面可发挥重要作用。一是保险机制可化解有效抵押物不足的问题，完善面向农村的金融服务链。二是保险机制可降低信贷违约概率，增加农村信贷资金的有效供给。三是保险机制可提供信用增级服务，构建多元化的信贷风险分担机制，优化农村金融环境。
为进一步激活农村金融服务链，服务推进农业现代化，提案建议，一是加大对农村银保互动机制的支持推动力度。二是进一步明确农业保险保单质押的法律地位。三是适当提高农业保险保额和赔偿标准。 四是鼓励支持国有骨干保险集团延伸农村金融服务链。
