近日媒体报道,受原粮价格与成品粮价格双重挤压,一些地方粮食加工企业经营困难,有的甚至处于半停产状态。这一现象值得重视,龙头企业一头连市场,一头连千万农户,一旦出问题,势必影响产业健康发展,影响产业链上千家万户农民的利益。
龙头企业是现代农业的重要主体。目前龙头企业12万多家,提供的农产品及加工制品占市场供应量的1/3,占主要城市“菜篮子”的2/3以上,辐射带动的生产基地占全国播种面积近六成。龙头企业无疑是保供给、促增收的骨干力量。
然而,不少龙头企业依然处于散小弱的状况,融资难、负担重、创新能力不足等问题日益突出,大多数龙头企业生存不易、做强更难。
龙头企业为何难长大?利税少,对财政贡献小,在有的地方往往处于被政策遗忘的角落。有的地方重政绩轻效益,从政府角度考虑多,从企业角度考虑少,用行政手段推动企业建基地、上规模,忽视市场规律,造成企业经营压力。有的地方重锦上添花,轻雪中送炭,龙头企业在发展初期最需要扶持,但短期难有立竿见影效果,而政府却更愿扶大企业。还有的地方谈企色变,担心扶持企业会损害农民利益,触碰政策底线。
扶持产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民。龙头企业是火车头,其发展壮大直接关系到产业发展,关系到其辐射带动能力。今年中央一号文件提出,增加农民收入,必须延长农业产业链、提高农业附加值。以市场需求为导向,大力发展农产品加工业。在农业进入高成本时代的新常态下,需要采取更直接、更有效的政策措施,扶持壮大龙头企业。
龙头企业怎么扶持?
首先,应从简政放权入手,为企业松绑。进一步减少行政审批,优化投资环境,加大对农业加工、产业基地建设的扶持力度。支持龙头企业发展现代物流,畅通市场流通通道。创新农业金融产品,解决龙头企业融资难题。
其次,要遵循市场规律,让企业健康成长,而不是拔苗助长。应对农产品成本不断攀升,国内外价格倒挂压力,要进一步完善农产品价格形成机制。应对当前经济下行压力,引导龙头企业避免盲目投资,以市场需求为导向,通过收购、兼并等模式整合资源,做大做强。加快建立企业与高校、科研机构合作的创新体系,增强企业创新能力和市场竞争力。
最后,扶持“龙头”不能忽视农民。鼓励企业下乡从事产前、产中和产后服务,而不是与农民抢着种地。要进一步完善紧密型利益联结机制,通过合同、订单、股份合作、利润返还等形式,让企业和农民真正能够“利益共享、风险共担”。