隆冬时节看种保春播——新疆种企督查记
1月下旬，农业部开展了2015年农作物种子企业监督检查行动，针对甘肃、河北、新疆、辽宁、吉林等12个省份的玉米、水稻种子进行检查。立春之际，由农业部种子管理局、全国农技推广服务中心、农业部科技发展中心以及有关省、自治区、直辖市种子管理部门组成的各检查组已经陆续完成工作了，记者跟随的新疆检查组是最后一个组。
2月4日，记者随新疆检查组来到玛纳斯县检查新疆新实良种股份有限公司仓库内已经包装好的玉米种子。当时，室外气温只有-15℃左右，几十米高的加工流水线车间和烘干塔顶都覆盖着近30厘米厚的积雪，打开仓库大门，里面更是寒气逼人。抽样员打开两袋已经包装好的同一品种玉米种子，倒入一个大盆内搅拌均匀后，再通过横格式分样器将玉米种子分成3份样品，每份两袋。一份作为送检样品，除自治区种子管理站检测种子的水分含量外，还需要将样品分别寄送到北京、西安和海南，来检测其品种真实性、转基因情况和种子纯度。新实良种公司总经理助理杨惠告诉记者，由于近年来玉米种子市场行情不稳定，虽然可以经营的品种很多，但实际生产的品种却不到10个，而且很多已经发货了。
离开玛纳斯县后，检查组来到20多公里外石河子市新疆西域绿洲种业科技有限公司的仓库，这里除码放齐整的玉米种子外，还有瓜菜种子。“这次检查的重点是品种真实性。”农业部种子管理局市场监管处副调研员彭钊告诉记者，“近年来，种子市场上‘套牌’侵权现象比较猖獗，严重损害了很多育种企业的利益，使企业不愿意培育新品种，不利于我国种业健康发展。”西域绿洲的工作人员在配合抽验员签封样品之后，还递交了一份加工番茄区试申请。
近年来，新疆的灌溉型农业因其光热条件、土地平整、机械化程度高等优势，吸引了越来越多的种子企业，新疆的制种产业正在逐步发展壮大，一个规范有序的市场有利于种业的发展，今年来农业部开展的种子检查抽查工作对规范市场、约束企业起到了重要作用。新疆是我国面积最大的省份，各个种子企业所处的位置很分散，这给监督检查造成了很大的困难。记者离开石河子市后，驱车160多公里赶回乌鲁木齐市，而新疆检查组为了保障农民的用种安全，继续踏着皑皑白雪前往新疆腹地进行检查。
甘肃监督组检查企业十余家 有违法行为者一经查出将依法从严处理
日前，农业部派出督导组对甘肃省嘉峪关、酒泉、张掖、武威等市的种子企业展开监督检查行动，督导组四天时间里共检查酒泉正和农业、张掖大漠种业、富凯农业等十余家种子企业，确保对重点监管企业的全覆盖检查。
为确保种子企业生产、经营行为合规合法，农业部要求甘肃省种子管理局对重点监管的玉米种子企业全覆盖检查，对其包装经营的所有品种全覆盖抽样。督导组检查期间，有针对性地赴重点监管种企，认真检查制种企业资质，尤其是企业证照是否齐全、资质是否符合要求，是否具有品种权许可或制种委托手续，以及田间生产档案是否齐全等，并对企业库存种子进行了扦样，检查检测品种真实性。
严冬的张掖，天阴欲雪，气温零下十几摄氏度。督导组来到富凯农业科技有限公司，逐项检查其生产、经营许可证，委托制种授权书和田间档案等，并对库存所有品种进行了抽样，随后将对其真实性进行检测。检查期间，农业部种子管理局市场监管处处长谢焱告诉记者：“此次行动中，督导组严格按程序检查，待检测结果出来后，一经查出有违规违法行为的种企，将依法从严处理。”
防“假”于未然发力于春天
一年之计在于春。对制种基地监管工作而言，这句话再正确不过了。
要规范种子生产秩序，最关键的是抓住源头。春播秋收，种子成熟，只要春天里把违规违法行为拦在基地大门之外，制种秩序就有了保障、制种基地监管也就事半功倍。
如果春天里没有从源头杜绝假种子流入基地，待到秋来穗满，监管者往往陷入制种秩序和农民利益的两难困境里。
要在春天里发力，就要在落实种企制种基地时将企业诚信度与面积挂钩。尤其对于国家级制种基地，适宜制种的资源优势最为宝贵，只有让这些资源向守法的企业倾斜，让诚信的种企有更大的面积制种，违法的企业无法制种，才能从根本上将基地监管好。
在很多制种大市、大县，监管人员没少想办法、下功夫，但是制种秩序仍有不尽人意之处。一个很重要的原因就是违规违法企业在接受处罚之后，或者直接地，或者变相地又出现在了来年的制种基地里。
目前，甘肃省张掖市正在探索落实制种面积授信机制，对最诚信的企业不舍面积上限，对违法违规企业坚决不开基地的大门，可以说是抓住了制种基地监管的关键所在。
