农业现代化目前仍是“突出短板”
会议认识到农村现代化是国家现代化的基础，现在仍是“突出短板”。
发展农业现代化“粮食安全”是立足点
会议强调，推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
提出五项重点举措
一是大力发展农业产业化，促进一二三产业融合互动。
二是积极发展多种形式适度规模经营。
三是建设资源节约、环境友好农业。
四是加大农业政策和资金投入力度。
五是用好两个市场两种资源。
新型城镇化对农业现代化的带动作用
会议要求，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。着力解决好现有“三个1亿人”问题，创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收。积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。继续向贫困宣战，促进区域开发与精准扶贫相结合，加快贫困地区脱贫致富步伐。
专家解读
对适度规模经营形式的“探索、探索、再探索”
规模经营多少算“适度”?中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥认为，这需要根据区域特征、土地条件、作物品种、生产力水平等多种因素而确定，不能搞“一刀切”，要因地制宜，农业的生产特点和资源条件决定了经营规模并不是越大越好。
这个“探索、探索、再探索”的态度也是很值得玩味的。这说明政策鼓励在这方面进行的符合法律和政策，符合改革方向的探究。李国祥表示，在30年前大包干的时期，摸索土地承包制的政策时，中央提出，“可以，可以，也可以”!
国务院研究发展中心农村经济研究部部长徐小青认为，推进适度规模经营必须充分尊重农民意愿。要按照中央要求，引导、鼓励、支持农村土地经营权规范流转。土地流转和规模经营必须因地制宜、循序推进，与城镇化进程相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。此外，推进适度规模经营要坚持以粮食和农业为主，避免“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”。
专家表示，在发展新型农业经营主体的同时，不能忽视普通农户的作用，这是我国的基本国情、农情决定的。我国有2亿多农户，小规模经营农户仍将长期大量存在。各类新型经营主体在农业的不同领域、不同环节各有优势，要多元化、融合式地发展。要大力发展健全社会化服务体系。
农业资金的进一步保障
为了保障“农业现代化”的完成，举措中也对资金投入进行了保障，要求在不管财力多紧张的情况下，都要保障农业投入资金。
李国祥透露，政府已经承诺未来对“三农”的财政投入只增不减，强化金融投资“三农”将是政策着力点，目前中国已经探索了定向奖励，加大农村金融机构的改革力度，贴息等方式，就是要调动金融机构对“三农”的投资力度。
值得注意的是，在粮食方面的补贴，因为受到“黄箱”政策的“天花板作用”，补贴方面的空间已有限。2001年，中国加入世贸组织时曾做出承诺，中国对于农业的补贴不得超过当年农业生产总值的8.5%。这个补贴额度称作黄箱政策。中国目前已有的补贴水平，已经将近粮食总产值的10%，补贴空间已经用尽。这意味着，今后中国基本没有通过大幅度提高最低收购价、临时收储价来提升国内农民种粮积极性的可能。
“第六产业”带来的机遇
国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆告诉记者，一二三产业的融合互动，被称为‘第六产业’(1+2+3=6)，农业由单纯的农作物生产向农产品加工和流通及休闲服务业等领域交融发展，产业链得以延伸，实现农业附加值的增加和农民的增收。
三产融合是农业发展的一大趋势，日本、韩国等东亚国家已经探索出比较成熟的发展经验，这种“第六产业”带来了产业链得以延伸，是农业产业化的发展方向和重大机遇。
中国人民大学农业与发展学院教授郑风田表示：“现在日韩在提第六工业化，什么叫第六工业化呢，因为第一产业加第二产业加第三产业正好等于六，所以是第六工业化嘛。主体的思想就是说，第一产业就是一个种，种了之后一般来说利润还是比较低的，如果农民的规模比较大的话，他在这个基础上再进行加工，增值的部分就留在农民这里了。加工之后你再做品牌啊，这样你就第一第二第三产业融合了，尤其是以后的种粮大户啊，家庭农场啊，农民专业合作社啊都可以实现适度的加工，然后再做品牌，一方面大部分的利润就会留在农村农民的手里，另一方面也是缩短了产销之间的产业链。我们国家现在从田间到餐桌的产业链太长了，另外从消费的角度来说呢，融合可以促成一二三产业的对接，这样也坚守了流通的环节，提高了可追溯性和质量安全。”
首次提出“人的新农村”
与“物的新农村”即农村基础设施等硬件相对应，本次会议首次提出了“人的新农村”概念。原文：“积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。”这是对农村的主体，农民的关心，这种关心，应该是体现在关注农村三留守和农村的文化、传统方面。是否有相应的具体政策予以支持，我们拭目以待。
国务院发展研究中心研究员程国强认为，今后一要建立农村留守老人、儿童、妇女的关爱服务体系;二要做好农村传统文化、乡土文化的保护，不让农村变成荒芜的农村、留守的农村和记忆中的故园;三要做好农村生态环境的治理和保护。
编辑解读
“粮食安全”始终是立足点
李国祥认为虽然本次会议的重点是发展农业现代化，但五项具体举措依然是以保障粮食安全为中心。会议提到了随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。中央政府也清醒认识到目前国内主要农产品价格超过进口价格，而生产成本在不断上升。农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张等实际困难。在这样困难的环境下，会议也为我们指出了如何破除困境的思路：加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。而实现这一思路的具体形式，就是要发展农业现代化。
农村从生产向消费市场的转变
会议提出，要挖掘农村的消费潜力，成新的经济增长点。这一方面，电商行业应该是走在了前面。尤其是今年以来，各大电商企业纷纷下沉市场，在广大的农村地区抢占市场用户。我们从去年双11的数据来看，农村市场电商的消费行为增长率已经高于城镇居民。中国13亿人，农村人口大概占到8亿。人口数量决定了这是一个具有巨大潜力的市场。而中央在农村工作会议中，提出这个问题，也是说明了下一步国民经济的增长点动向。
