诸城是农业产业化的发源地，北汽福田、新郎希努尔、诸城外贸、得利斯等龙头企业较多，经济发达，今年上半年实现财政总收入352.6亿元，2013年在全国百强县中排名第32位。此次调研选取的5个社区，共有人口22005人，其中劳动力15854人，转移农村劳动力9244人，占劳动力总数的58%。5个社区类型不同，邓戈庄社区是城郊社区，劳动力转移就业率61%;杨家灌津社区是现代农业较发达的社区，转移就业率39%;岳旺社区是较普通的偏远社区，转移就业率58%;大仁河社区是原乡镇驻地社区，转移就业率55%;辛兴社区是镇驻地社区，转移就业率70%。
以本地就业为主，呈现“四个特点”
邓戈庄社区东邓戈庄村农民闫仲峰，已在市里的诸城外贸务工10多年了。“这些年一直就在这家企业干，去年都干上车间里的小组长了，收入也不错，一个月将近3000块。”闫仲峰说。
副市长孔晓明介绍，本次调研，转移劳动力21至60岁的占88%，21至50岁的占75%，是劳动力转移的主要力量，且50岁以下的劳动力男女比例相当，这是一些共性的东西。仔细分析，特点有四。
市内就业率高达91%，这是最大特点。其中，村内的占14%，村外镇内的占36%，镇外市内的占40%。特别是成效社区邓戈庄社区高达96%，镇驻地社区辛兴社区达95%。
“第二个特点是第二产业比重高，这与诸城工业发达有直接关系。”孔晓明说。五社区农村劳动力从事第二产业人数占比61%，从事第一产业占7%，第三产业和个体分别占12%、20%。
最令人欣喜的是，转移劳动力的收入状况良好，月收入在2000元以上的占劳动力总数的61%。不过，偏远社区岳旺社区仅占45%，大仁和社区为55%，表明收入在2000元以上的主要在二三产业工作。
常年在外务工人员占很大比重，达62%，6个月以上的占23%，表明收入和工作相对稳定，是一个很好的趋势。
受困文化和技能，仍有“五个不足”
市委农工办主任张焕新坦言：“农村转移劳动力文化水平低，专业技能不高，极大限制了自身的发展。”
初中及以下文化程度的劳动力6395人，占劳动力总数的69%;高中占16%，大专以上仅占7%，说明农村劳动力文化程度总体还是偏低，这也是最大的“不足”。加上另一大“不足”是受过专业技术培训的仅占总数的24%，更造成了叠加影响。
贾悦镇杨家灌津社区杨淑森在惠发食品公司务工，他的话有一定的代表性：“咱没文化也没长处，好不容易托人找个活儿，就一直在这里干下来了。干的是串肉串的活儿，没啥技术含量，也没想着有大发展。”
杨淑森所说的“托人找个活儿”，也是一大“不足”。调查显示，农村劳动力转移就业有组织介绍的仅占4%，96%的是靠“血缘、人缘、地缘”关系找工作，还存在比较明显的自发性和一定的盲目性。
劳动保障率较低，是一个普遍性的“不足”。五社区中与单位签订劳动合同的仅占20%，自交的占26%，多数人员无劳动保障。甚至，个别用人单位克扣和拖欠工资，务工人员工作环境恶劣、缺乏劳动保护，任意处罚和伤害农民工等现象反映较多。
转移劳动力土地流转率仍然很低，仅占26%，表明季节性、兼业式就业占较大比例。有一个例外，较偏远的岳旺社区土地流转率达68%，说明离家较远，土地流转率就较高。
着眼长远发展，有“四个努力方向”
张焕新说，针对特点和不足，调研组经过深入分析，认为有“四个努力方向”。
针对绝大多数劳动力在本地就业的特点，需加快发展县域经济。不管是县域企业，还是城镇、社区的服务性企业，还是农村的高效种养业，都是就近转移劳动力的最佳选择。
针对劳动力文化和技能较低的实际，要大力开展素质提升工程。“这是一项基础性工作，授人以鱼不如授人以渔，劳动者只有具备了过硬的技能，才能在就业竞争中胜出，才能在企业中争得自身的话语权，为增加收入和获得保障打好基础。”张焕新说。
针对转移组织化程度低的“不足”，要提高劳动力转移的组织化程度。不仅要完善职业培训、就业咨询、求职登记、信息查询和推荐就业等行政性服务，还要大力培育中介组织，整合劳动信息服务网络，利用社会资源为转移劳动力提供服务。
针对保障差的“不足”，要健全完善相关政策和制度，保障农民工权益。比如，探索符合农民工特点的社会保险机制，把农民工纳入公共管理服务体系，保障农民工在就医、子女入学等方面享受城镇居民同等待遇等。
