北京市计划实行婴幼儿配方奶粉药店独家销售，国内多个地方已有试点。在企业人士看来，这一打算“不现实”、“没必要”。
据《北京日报》昨日（5月21日）报道，北京市食药监局局长张志宽在向市人大汇报北京市食品药品安全工作时透露，北京市将逐步实现合格婴幼儿配方奶粉完全进药店销售。
据了解，此前推动婴幼儿奶粉在药店销售时，曾在业界引起热烈讨论。当时一些业内人士认为，婴幼儿奶粉在药店销售，依旧无法实现奶源生产可追溯。
如今，在一些奶粉企业和专家看来，如果婴幼儿配方奶粉只在药店渠道销售，存在一定争议。
据张志宽介绍，目前药店还不能算北京市婴幼儿配方奶粉销售的主渠道，全市试点销售婴幼儿配方奶粉的药店有207家，商店超市便利店等其他销售终端有1957家。今后，婴幼儿配方奶粉将逐步实现完全进药店销售，以便对这种特殊食品的安全进行更加严格的监控，保障婴幼儿健康。
张志宽表示，婴幼儿配方奶粉销售渠道的统一规范有两个重要前提条件，首先是北京市药店布局基本完善和管理进一步规范。目前全市共有5300多家药店，基本实现药品销售覆盖街、乡、社区，但药店目前的整体经营形势不乐观，有些药店还存在兼营百货、零食的现象，今后要进一步规范药店专营药品和婴幼儿配方奶粉等特殊食品、保健品的监管。第二是婴幼儿配方奶粉的质量监测体系也要进一步完善。目前国家食药监总局正在重新核定合格婴幼儿配方奶粉名单，北京市将密切关注并严格执行国家核定名单，确保今后进入药店销售的一定是国家认定的合格产品。
公开资料显示，2013年10月26日，北京的药店便加入到了婴幼儿奶粉的零售渠道中。但是，目前北京一些药店的奶粉销量并不是很好，“一天卖几罐”的现象比较常见，“奶粉进药店易、出药店难”。
在此背景下，作为“奶粉进药店”项目牵头单位的商务部下属中国国际贸易学会国际品牌管理中心（以下简称品牌管理中心）也试图做出调整。4月，其负责人许京在接受《每日经济新闻》记者采访时曾透露，未来试点药店在奶粉销售上将会做出大幅度调整，包括进药店奶粉的品牌、产品、价格乃至销售模式都将大改。
对于只能由药店渠道销售婴幼儿奶粉一事，《每日经济新闻》记者采访了多家奶粉企业相关负责人。在这些企业人士看来，这一打算“不现实”、“没必要”。
一家国产奶粉企业的相关负责人指出，欧洲虽然有部分国家是药店销售奶粉，但是其需求量较小，无法和中国的情况相比较，我国药店无法承担这样的重任。
一位不愿具名的国产奶粉企业相关负责人认为，由于药店主要考虑的是如何服务社区，因此占地面积较小；而奶粉品牌种类繁多，药店又被规定非药物商品只能占所卖商品的30%；因此无法在卖药的同时陈列如此之多的品牌产品。
除此以外，这位相关负责人还表示，从消费者角度看，去商超和婴童店购买婴幼儿奶粉时，可以购买其他婴童商品，较为便捷。因此，若想完全由药店渠道销售奶粉，必须改变消费者原有的消费习惯，“这个难度太大”。
奶业专家宋亮在接受《每日经济新闻》记者采访时建议，可以将药店引入奶粉销售渠道之中，不过需要对药店销售非药物类产品的一些政策进行改革。比如能否使用医保来买奶粉、药店奶粉销售面积能否超过30%等。（每日经济新闻）
评论：强推奶粉进药店，应防过度干预市场
刘国强
（四川外国语大学教授）
从去年6月国家九部委发文明确提出试行婴幼儿奶粉进药店销售后，各地开始推行，近日北京市食药监局局长张志宽透露,本市将逐步实现合格婴幼儿配方奶粉完全进药店销售。
这一信息最有价值的，当在“完全”二字。相对于此前“试行”进药店销售的政策而言，这意味着政府将对奶粉的销售渠道进行强制性政策规范，在某种意义上说，它可能涉及整个奶粉行业利益格局的调整，以及更为深远的市场运行和竞争机制的改变，因此，笔者担忧在于，这一政策是否对奶粉行业的市场竞争产生过度干预的负面影响？
这一政策对于行业相关主体的利益影响是不言而喻的。从生产商来说，影响并不太大，因为奶粉需求是刚需，对经销商而言，可能处境较为尴尬，奶粉进药店，理解的销售模式应是药店从厂家直接进货，以减少中间环节，但实际上这难以做到，但经销商环节可能被压缩，商务部下属的中国国际贸易学会国际品牌管理中心一直负责“奶粉进药店”的推进工作，这一学会身份和利益关系其实颇为暧昧，其如何推动奶企与药店的对接，也不是简单的问题。
而对终端销售商而言，大型超市显然会受到明显影响，毕竟他们是目前奶粉销售最为主要的渠道，但大型超市营销范围广，可能也不会特别在乎这块“奶酪”，而小规模的婴幼儿商品可能会受较大冲击。药店则成为最大受益者，正如某药店老总所言，对他们来说，“奶粉进药店是个好事，药店既增加一个新的服务项目，也增加了客流量。”
但药店能否成为市场所接受的唯一销售商，目前看来却并不乐观。正如张志宽所言，目前药店并不是婴幼儿配方奶粉销售的主渠道，北京全市试点销售婴幼儿配方奶粉的药店有207家,商店超市便利店等其他销售终端有1957家，而销售额的差距更是天壤之别。可以说，相对于超市而言，药店在市场竞争中并不具备优势。药店是一个全新的渠道，其奶粉销售面临许多问题。比如结账问题，传统渠道的销售通常都是现款结账，但在药店渠道却无法实现，这会制约供货商对药店的供货效率；从消费者的消费习惯来说，药店的刷卡消费也远不如超市灵活。最后导致的结果是，销售渠道改变了，但药店还是原来的药店，奶粉还是原来的奶粉，药店售奶粉，却不能得到市场认可。
另外，奶粉的质量在很大程度上不是出在销售环节，国家对食品和药品的监管，应有统一规范并对相关行业一视同仁。这一政策的出台，就有对超市信誉度的歧视嫌疑，而事实上，药店行业并不比超市更值得信赖。而对药店和奶企品牌的选择，也对品牌的市场评价构成一定干扰。
从这一政策宣传看，似乎这是学习国外奶粉安全管理先进经验的举措，但这并非国际通例。美国、日本、德国以及中国香港等地药店确实都普遍存在这一销售渠道，但这更多的是市场竞争的结果，而非政策强制，在香港，奶粉是普通食品，零售环节并无特殊管制，只要拿到商业登记证，即可销售。
在奶粉质量问题上，政府需要做好的是监管工作，超出施政权限，恐怕政策难以持续下去。强推奶粉进药店，到底结果如何，不妨拭目以待。（广州日报）
