日前发布的《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》明确，要稳步培育发展农村资本市场，大力发展农村直接融资，发挥农产品期货市场的价格发现和风险规避功能。这意味着多层次资本市场将从融资与避险两方面加大对“三农”的支持力度。
意见指出，要大力发展农村直接融资。这包括：支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场上进行融资，鼓励发行企业债、公司债和中小企业私募债;逐步扩大涉农企业发行中小企业集合票据、短期融资券等非金融企业债务融资工具的规模;支持符合条件的农村金融机构发行优先股和二级资本工具。
分析人士认为，这些措施将有望拓宽我国涉农企业的融资渠道，降低涉农企业的融资成本，进而缓解其资金压力，为“三农”发展带来资金活水。
一直以来，我国农业企业由于其独特性无论是直接融资还是间接融资都面临一定的难题。这大大制约了此类企业的发展。可以预期，随着后续细化政策的出台，农业企业将在多层次资本市场上获得从股权到债权、从主板、中小板、创业板到新三板的多维支持。
值得一提的是，意见明确，支持符合条件的农村金融机构发行优先股。这意味着，原本让大型商业银行和大型国企受益的优先股试点有望惠及涉农企业，成为其在资本市场融资的创新工具。
在利用期货市场方面，意见指出，发挥农产品期货市场的价格发现和风险规避功能，推动农民合作社等农村经济组织参与期货交易，鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务。
近年来，随着农业市场化改革的不断推进，市场效率提升的同时，农产品价格波动程度也不断加大。同时，随着农业生产经营规模化、专业化发展，涉农企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等现代农业生产主体对价格风险更加敏感，对有效的风险管理工具更加渴望。
针对期货市场支持“三农”发展的问题，证监会新闻发言人表示，证监会将进一步做好农产品期货品种及农产品期权、农产品指数等新型避险工具的研发上市工作，做精做细已上市农产品期货品种，同时充分发挥期货、证券、银行、保险等各类金融机构贴近实体经济的优势，支持其为客户提供风险管理服务并到期货市场对冲。
