今日上午，国家发展改革委召开农业和农村基础设施建设新闻发布会，围绕近年来农业和农村基础设施建设情况，以及下一步工作安排等方面情况，回答记者提问。以下为此次新闻发布会要点摘要。
发改委：今年中央预算内投资“三农”建设4576亿元
发布会上，国家发改委秘书长李朴民表示，对农业物流和农村基层医疗信息化研究方面，今年中央预算内投资今年安排4576亿元。
2014年中央预算内投资的主要投向包括七个方面：一是“三农”建设。二是社会事业和社会治理。三是保障性安居工程和配套基础设施建设。四是重大基础设施建设。五是节能环保和生态建设。六是边疆和少数民族地区发展。七是自主创新和结构调整。
国家发改委秘书长李朴民表示，2013年，中央预算内投资用于农业农村的比重达到了50.6%，投资总量超过2200亿元。而今年中央预算内投资用于“三农”的投资无论是规模还是比重都会超过去年。比如今年将安排700多亿元加强以水利为重点的农业基础设施建设，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。
同时，继续加大农村民生工程投入力度，完善农村水、电、路、气、信等基础设施，加快推动农村饮水安全、农村道路、电网改造、农村沼气、危房改造等方面的建设。另一方面落实好强农、惠农、富农政策，保持农产品生产稳定发展，保障国家粮食安全和主要农产品供给，继续执行玉米、油菜籽食糖临时收储政策，探索建立农产品目标价格制度，加大对新型农业经营主体的支持力度，加快构建农业科持续发展的长效机制。
还将积极推进农村改革，坚持和完善农村基本经营制度，慎重稳妥地推进农村土地制度改革试点，发展多种形式适度规模经营，以及建立健全城乡发展一体化体制机制等。
发改委农业投资主要投向六个“安”
发改委农村经济发展司司长高俊才在回答农业基础设施建设主要投向的问题时表示，发改委安排的投资用到很多方面，主要是六个“安”：一是国家粮食安全；二是农产品质量安全；三是农村饮水安全；四是防洪安全；五是安居工程；六是生态安全。
发改委：加大农村危房改造工作今年改造260万户
国家发改委秘书长李朴民表示，今年进一步加大农村危房改造方面工作力度，今年要改造农村危房260万户。
国家发展改革委农村经济发展司司长高俊才表示，农村里的安居工程现在国家采取了多项补助措施，林区、垦区的农民，还有游牧民定居的，还有一些灾区的，我们司负责一些。还有其他司也负责安居工程，还有地方结合移民和扶贫，也在进行居民的搬迁工程。我们国家村庄比较多，现在各地都在采取一些措施，结合新农村建设和城镇化来推进安居工程建设，在这方面我们今后也会有进一步的措施。
发改委：保证农业项目资金安全原则是“以和为上”
国家发展改革委农村经济发展司司长高俊才介绍，为保证农业的所有项目资金的安全和透明，在安排资金渠道方面的原则是“以合为上”，主要是指合理、合规、合作。
高俊才表示，农口项目很多，不光是国家发改委，还有其他部门资金渠道也很多。现在我们编的规划，资金需求量，总规模数以万亿计，一个规划几百亿到几千亿的都有，比如饮水安全规划几千亿，还有大型灌区改造规划等等，加在一起有需求量几万亿，我们要在总的规模里挑选见效快、效益好、农民欢迎的项目优先安排，所以要增强合理性。重大项目要采取科学论证、民主决策，要听取受益区和利益相关区的群众意见，经过中咨公司评估，通过这些措施增强合理性，提高科学性。
二是合规。包括合乎规划，合乎规矩。最近十来年我们安排项目，先规划后项目，先布局后布点，安排项目之前做好规划，在规划内的项目可以安排，规划没有的项目先不安排，下一步规划再考虑。规矩包括合法性和合规性，一些规定，法律法规，我们要依法行政，法律里面允许的才能干，法律里面不允许的暂时不干，或者是将来提出建议，在法律条文上做一些补充以后再说。比如我们在审批项目阶段必须要进行环境影响评价、土地预审、节能评估等等，这必须要做到合法性。
三是合作。中央与地方合作，政府与企业合作，部门与部门合作。中央与地方合作是中央给钱，地方也要出钱，比如粮食安全、饮水安全，既是中央的责任也是地方的责任，有两个积极性，合作才能办好。部门合作，发改委有渠道，财政部有渠道，国土资源部也有渠道，这些渠道我们要加强沟通，在基层，特别是县这一级要加强资金的整合，使这个渠道多而不乱，这样才能把钱用好。在一些重要环节合作，特别是决策过程当中，重要决策我们实行合作性博弈，重大项目在部门和部门之间，中央和地方之间，首先是合作，然后要允许不同意见的发表，要对不同意见进行论证和评估，这样通过合作性博弈达到更好的合作，提高科学性。
发改委：农业投入渠道要努力建成“政企民”三结合
国家发展改革委农村经济发展司司长高俊才回应了引导工商资本和社会投资农业和农村基础设施建设、引导工商资本发展现代种养业、如何避免工商资本出现借机圈地等社会关注的问题。
高俊才强调，今后的农业投入渠道要在这三个方面，政府、企业和个人，特别是农民，建成“政企民”三结合，缺一不可。政府投资主要强调“三公”，公平性、公益性、公开性，要向贫困的地区倾斜，把小康短板问题解决好。同时为了吸引企业和个人出钱，政府补助一部分钱来增强涉农企业和农民的竞争力。#p#副标题#e#
发改委：正研究农产品价格形成机制与政府补贴脱钩改革工作
国家发改委秘书长李朴民在今日上午举行的“农业和农村基础设施建设”新闻发布会上透露，有关农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革工作正在研究制定，有关部门正根据国务院的统一部署抓紧拟定相应的政策措施。今年中央一号文件提出，继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度。同时，明确提出2014年要启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。
发改委：今后几年我国要建设一批重大水利工程
发布会上，国家发展改革委农村经济发展司司长高俊才表示，发改委和水利部正在进行调查研究，反复研究的基础上提出一批今后几年要建设的重大水利工程。
水利工程主要包括几个方面：一是水资源工程。我们国家是一个缺水的国家，人均水资源量大约是世界平均水平的1/4，北京水资源量大约是全国的十几分之一。缺水问题是我们国家的共性问题，特别是北方地区。今后要增加水资源供给量。二是一些江河防洪标准还不平衡。特别是有一些中小河流近年来受灾比较多，国家已经编制了中小河流治理规划，今后将加强这方面的投资力度。节水非常重要，缺水问题的方针是开源节流并举，以节水为主，我们安排大型灌区节水改造，还有一些其他的节水工程，虽然是单项工程规模不是特别大，但是总体规模很大，这也算是大型工程。农村饮水安全工程，还有就是水生态工程，比方做一些河湖连通工程，改善水生态、改善湿地这方面的工程，有关部门和地方正在抓紧研究方案，将来还要向国务院汇报，完善一些规划，在投资当中也向这方面倾斜。
发改委：与美国相比我国在粮食良种方面尚有差距
发布会上，国家发展改革委农村经济发展司司长高俊才表示，提高粮食综合生产能力，我们总结了四个“良”。一是良田，二是良种，三是良方，四是良质。
良田，我们还要进行一些其他方面的农田基本建设，包括一些地方归并土地，小块变大块，还有一些地方是平整土地，还有一些地方提高耕作层的有机质含量，来保水、保土，提高田和土的生产能力。良种，百业农为先、农业种为先。良种问题我们国家在杂交稻方面是领先的，在小麦方面有些创新，但和国外特别是和美国相比还有一定的差距。我们要在一些薄弱环节上做得更强一些，特别是中小企业由散和小变为大和强，这方面我们也做一些推进工作。
“良方”主要是科学种田，包括节肥增效的措施，推行农业机械化。“良质”，这是体制和机制，主要是生产关系，我们不但要有先进生产力，而且要有先进生产关系，包括提高组织化程度，提高规模化经营水平，这样才能提高效率。特别是根据中央要求，要推行农民合作社、股份合作社、种粮大户、专业大户，鼓励一些企业到农村去发展适合企业化经营的一些种养业，这样才能提高综合生产能力。
发改委：五千万亩耕地存在影响农产品质量安全问题
国家发展改革委农村经济发展司司长高俊才表示，我们国家生态环境整体上比较脆弱，近些年来一方面粮食连年增产，另一方面付出的生态环境代价也不小，现在通过国土部门查，大概有2亿亩左右存在安全问题，其中1.5亿亩存在生态安全问题，还有5000万亩存在影响农产品质量安全的问题，特别是有一些地方铬大米，大家对这个问题也有一些担心。
影响食品安全耕地采取政府补偿农民自愿方式退出
国家发展改革委农村经济发展司司长高俊才表示，今后要把这些生态安全和食品安全有影响的这些耕地采取政府补偿、农民自愿的方式退出来。我们国家发改委和有关部门有编制农业突出问题综合治理规划，这个规划已经有一个提纲性的初稿，还要征求有关部门和有关地方的意见。
我们还要把规划顶层设计和基层试点经验结合起来，今年有关部门想安排一些资金，在不同地区进行生态突出问题综合治理的试点，比如在河北地下水超采比较严重，有关部门正在研究一些措施，对突出问题进行试点治理，在试点治理过程当中，一是有利于改善生态，有利于农业可持续发展。二是让农民不受损失，把生态问题和民生问题统一起来。特别是水土保持要加强，这也是重要措施。把农民的票子和国家的被子统一起来，实现国家和农民的双赢。
发改委：“小而广”工程坚持“三民”原则
发布会上，国家发展改革委农村经济发展司司长高俊才表示，发改委的理念是“四为”，国为重、民为本，就是以国家大局为重，把国家推进“四化”同步，和全面建设小康的战略目标，和解决农民群众的具体问题结合起来。尤其是首先解决农民需求最迫切，见效快、效益好的面广量大的新生工程。比如农村饮水安全工程，农村沼气工程，农田水利建设工程等等。
还有一些道路供电工程，我们司在民生工程方面是大头，但不是全部，我们在安排面广量大，单个规模比较小的“小而广”工程，我们坚持“三民”原则，首先要把出发点和落脚点放在老百姓身上，老百姓希望建，而且建了见效比较快。那些工程比较大见效比较慢的项目可以稍微往后放一放。在编规划、审项目、下计划过程当中都要把老百姓的意愿放在第一位。
综合证券时报、中国网报道
