2014年两会提案：应逐步将学前教育纳入义务教育
2007年联合国教科文组织公布的《全民教育全球监测报告》显示，全球幼儿教育毛入园率为37%，其中有四分之三的国家达到了75%以上，中国为40.75%。严琦委员介绍，目前美国、日本、德国、加拿大等不少国家已经把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分，将学前教育纳入免费的义务教育范畴。
“现在有观点认为将学前教育纳入义务教育想法很好，但财政支出太大，国家负担不起。实际上，这种观点站不住脚。”严琦说，据测算如果生均教育成本中，财政投入达到50%，就能够实现基本型学前教育。达到70%以上，就能够实现改善型和发展型的学前教育。“这样的财政投入在现阶段是可以承受的。”
严琦委员建议，应适时修订《义务教育法》，尽快将学前教育经费纳入政府财政预算和实现预算单列，区分东、西部地区的不同情况，由中央财政按适当比例给予专项支付，减轻地方的财政压力;实行分步走，从学前一年到学前三年逐步纳入义务教育。同时加大对民办幼儿园的扶持力度。
