据大智慧阿思达克通讯社报道：国家卫计委官员23日表示，明年初各地开始实施“单独二孩”政策，为“普遍两孩”探路。
十八届三中全会《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。舟山是三中全会以后全国率先实施单独两孩的地区（注：市一级而非省一级）。
“单独二孩”政策启动时间确定
12月23日晚间，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受央视专访称：预计在明年第一季度，有关省、市、区将启动“单独二孩”政策。据介绍，符合政策的夫妇可带户口本、身份证、结婚证和独生子女父母光荣证等材料到街道乡镇计生办申请再生育。双方只需一方户口所在省实施“单独二孩”政策，就可去申请。
大智慧通讯社上周独家报道：已有三个省份向国家卫计委提交“单独二孩”施行方案进行报备，预计国家层面下月出台“单独二孩”指导文件，各地再据此分别修改原有条例或规定推具体实施方案。据知情人士透露，人口出生率低的省份将会优先施行单独二孩政策。
调整完善生育政策的决议草案接受人大审议
十二届全国人大常委会第六次会议昨天在北京开幕，审议关于调整完善生育政策的决议草案。决议草案提出，各地要遵循经济社会发展和人口发展的客观规律，从实际出发，认真做好人口形势、计划生育工作基础以及政策实施风险的评估工作，并由省级人大或其常委会通过修订人口与计划生育条例或作出专门规定的方式，依法实施单独两孩政策。
“实施单独两孩政策，可为今后进一步调整完善生育政策，逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一积累经验。”国家卫计委主任李斌就决议草案向会议作说明时表示。
昨日晚间，新华社发文称，各地实施单独两孩是“为普遍两孩探路”。
李斌提出，实施单独两孩政策，不会对中国粮食安全以及教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压力。预计政策调整后，今后一个时期，出生人口将适当增加。2015年总人口在13.8亿人以内，不会超过“十二五”规划控制目标，也不会突破国家人口发展远景规划目标。
