农业部部长韩长赋日前在由中央宣传部等部门组织举办的“中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会”上作了《实现中国梦，基础在“三农”》的专题报告，全面深入阐述了我国“三农”发展的历史方位和战略任务。韩长赋妙语连珠、幽默风趣，把“三农”问题这样一个重大的民生话题，阐述得生动形象、通俗易懂，却又意味深长。
韩长赋说，让十几亿中国人吃饱吃好、吃得安全；让亿万农民同步进入小康、过上富裕体面有尊严的生活；把农村建设成为广大农民的幸福美好家园，这三个方面是我们推进农业现代化需要着力解决的突出问题，也可以说是我们推进“三农”发展的三个梦想。他说，我国农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠科技进步，农业生产方式已由千百年来以人力畜力为主转入以机械作业为主，这是了不起的历史性成就。但在工业化、信息化、城镇化和农业现代化这四化当中，农业现代化还是短板，还是弱项。“如果把这个四化比作一匹骏马的话，这匹骏马有一条腿是短的，而且还是后腿。”韩长赋表示，“所以加快现代化建设，我们要全面建成小康社会，实现中国梦，一个迫切的任务就是要加快农业的现代化建设，实现四化协调发展，实现四轮驱动。”
把13亿人的饭碗牢牢端在自己手中。饭要天天吃，庄稼要年年种，粮食安全要长期保
“习近平总书记有一次在讲到农业丰收，粮食九连增的时候讲到，这是经济社会发展的一颗定海神针，他比喻的非常形象，也非常深刻。”韩长赋说，“稳定农业首先是稳定粮食，在我们这样一个13亿人口的发展中大国，保障粮食安全始终是头等大事。”
“石油安全也不能和粮食安全比。你比如说现在我们油紧缺了，政府可以提出一条规定，小汽车可以搞单双号上路，哪个政府能决定吃饭单双号啊。再比如，如果说真是有军事上的需要，或者说赶上了紧张或者战争之类的这种极端事情，那你政府可以规定，凡是和保卫国家、服从军事要求没有关系的车都可以停掉，哪个政府能规定凡是和保卫国家和军事打仗没有关系的人都不要吃饭，我想这是不可想象的。”
一是农产品需求刚性增长与资源供给硬性约束之间的矛盾。韩长赋用了一个形象的对比来说明这个问题：“城里人吃水果榨果汁，三个苹果才能榨一杯果汁，农村人吃苹果就是削一个吃。一个城市人消费的农业资源，比一个农村人要多得多。所以说，城市化率高了，农产品需求总量不是减少了，而是增加了。另外，现在农产品用途的拓展，包括工业用，医药用，用途增加了，这也增加消费量。”
二是农产品供求总量平衡与结构性紧缺的矛盾。为什么我们粮食实现了“九连增”，而玉米、大豆等粮食进口还增加？主要原因就是消费持续、刚性增长。特别是人们生活水平提高以后，食用油、肉蛋奶消费大幅增长，直接导致了玉米等饲料用粮的需求大幅增长，带动了大豆的大量进口。“改革开放之初是8亿人，当时人均消费食用油只有2公斤，现在我们13.5亿人口人均消费19公斤——现在无论在家里烧菜，还是在饭店里吃菜，连炒青菜的盘子里都是油汪汪的，改革开放之前看不到多少油腥，那盘子蹭的光光的，你上哪儿找地沟油去，现在地沟里都是油了。”韩长赋风趣地说。
三是农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾。这个是影响农民生产积极性的主要原因。“我曾经在海南田里面做过调查，当时重点调研了青椒，海南农民卖青椒的时候五六毛钱一斤，然后到田头分检、预冷、装车，到了北京后一斤青椒就卖到两块六到两块八。”韩长赋结合自己的亲身调查，“从山东过来的蔬菜到北京价格一般是翻一倍到两倍，从海南广西那边过来的大体上要四倍甚至到五倍。但这些都和农民没关系，农民就是田头的五六毛钱，所以农民说，辛辛苦苦种一亩田，不如外出打两天工。”
四是农村劳动力转移就业与农业劳动力素质结构性下降的矛盾。大量农民进城打工了，有两亿多人，农村还有三亿劳动力，总量是富余的，但农业劳动力素质明显下降，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题日益的严重。我们做过很多典型调查，现在许多地方，特别是外出打工比较多的地方，留乡务农的大都是妇女和五六十岁的老人，有人形象地称之为“3860部队”。新生代农民工不愿务农、不会种地。今后“谁来种地”问题将日益突出。
面对“三农”新形势、新挑战，韩长赋指出，我们需要进口，利用两个市场、两种资源来调节品种、弥补短缺，但是基本自给的方针和坚守18亿亩红线不能动摇。用习近平总书记的话讲，自己的饭碗主要要装自己生产的粮食。
“中国有13亿人，饭要天天吃，庄稼要年年种，粮食安全要长期保。打个比方今天中午开饭了，你给我两个馒头正好，少了吃不饱，给我第三个馒头我不要了，但是下顿不给你行吗？穿衣服今年收入高了多买几件，收入少了少买几件也能过去，但粮食不行，没钱你也得买粮，你有钱会买三年的粮食存下来吗？不可能，这就是粮食和食品的特殊性。而且真要短缺了，远水解不了近渴。”韩长赋说。
同时，大规模进口农产品不现实。“三农”是农业、农民、农村，三农问题是联系在一起解决的，不能光解决一个问题。种地种粮还是很多农民就业、收入的主要渠道。比如，如果糖都进口了，广西两千万蔗农将失去生计。如果棉花都进口了，新疆的各族农民兄弟干什么去？所以，不能单纯用经济学的观点来看待粮食和农产品进口问题，而应该站在经济社会发展全局的高度来认识这个问题。
因此，韩长赋强调，把13亿人的饭碗牢牢端在自己手中，关键的是要提高我们农业的综合生产能力。“这些年搞农业，我有一个直观的，但我认为是很深的体会，什么时候农民拿种地不当回事，那可能就是我们的政策出毛病了。”他说，“所以今后我们还要进一步加大强农惠农富农政策力度，重点是增加农业补贴，提高收购价格，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。”
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