2012年12月14日，河山资本部公布2011年度天下地皮变动查询拜访数据，“2011年度天下耕高空积净削减49万亩，耕地净削减势头获得节制，停止2011年12月31日，天下耕地保有量为18.2476亿亩，这是继2009年和2010年后，天下耕高空积连续第三年连结在18.24亿亩以上”。解除对下层上报数据真实性的观察，这些数据表现，连结“18亿亩耕地红线”的情势仍是不容悲观的。
“18亿亩耕地红线能否冲破，取决于三个身分：一是食粮的科技出产程度和单产程度;二是屯子底子办法建设，中低产田改革水平和耕地的综合出产本领;三是中国的经济气力和活着界的政治、经济职位地方，如果三者产生改变，才可以斟酌冲破”。
克日，有媒体报导新疆出产建设兵团与乌克兰一农业公司签订协定，后者将向中国供给10万公顷农田，估计终极地皮合作范围将更大。按照这份为期50年的协定，中方可在乌克兰农田上种植作物和养猪。这一投资将使乌克兰成为中国在外洋最大的农业中间。
由此，人们不停存眷的食粮平安问题再次引发存眷。而在城镇化海潮之下，食粮平安的问题始终是上至国家下至苍生都痛痒相关并深为关怀的问题。
到外洋种粮去？
“GRAIN”，一个旨在存眷农夫长处和保护生态多样性的非当局构造的材料表现，今朝世界农田采办方针田主要在非洲，但如今已扩展到东欧、拉美和亚洲。
其1月份的一份的陈述指出：“今朝环球有0.7%~1.75%的农田已由外乡向外转手。因为可耕地削减和人口收缩，中国不停是最踊跃的外洋农田买家。中国损耗环球五分之一的食粮，却只要环球9%的耕地。
“以后国内食粮平安情势整体上不容悲观。一是产量增加不大，但消耗年年增加，食粮的产业化、动力化、饲料化则更进一步加重了这类趋向。二是食粮缺少日趋紧张，缺少地域进一步扩展。三是金融危急暴发今后，食粮的金熔化进一步较着，热钱炒作食粮，和用食粮重塑美元霸权职位地方，进一步加大了食粮平安的危害。四是食粮商业量和库存量削减，代价渐渐进入回升通道。”中国农业经济学会理事、华中农业大学传授王雅鹏对《眺望西方周刊》说。
王雅鹏指出，从海内看，虽然完成了食粮产量“九连增”，但食粮平安仍旧不悲观。详细表现有，食粮进口量逐年增长，对国内粮源依存度加大。饲料粮缺口很大，逐年增长，缺口很大。大豆和食用油缺口很大，每一年进口5000万到6000万吨的大豆及300万到400万吨的食用油。如果用海内耕地出产上述产物，则食粮平安压力会进一步增大。产业化和城镇化不但损耗了大量的地皮和水资本，并且也吸纳了大量的本钱和休息力。鞭策食粮消耗量的身分愈来愈多，好比人口增加、饲料化、产业化、动力化。
实际上，上述名目只是我国业已存在的浩繁“外洋种粮”名目之一。早在2008年，就有海内媒体报导“外洋种粮”或成为农业部鞭策的一项持久计谋。那时，农业部已摆设中国五大国有农垦团体对应中亚、俄罗斯、非洲、西北亚、南美洲五个投资地域。从计谋层面而言，到外洋种粮一方面是因为海内耕地资本和人口不成比例，有必定的供需缺口，又要包管耕地红线不被冲破，那末到外洋种粮就成为一种需要抉择。另外一方面，农业范畴的合作也有益于中国同其余国家展开多方位的合作。好比非洲国家具有很是丰硕的地皮资本，而因为办理不善，只要14%获得耕作，成长后劲很大。很多非洲国家也很是接待引进中国的资金和技能来开辟耕地资本。而因为“外洋种粮”面对必定的交际、商业、平安甚至国内言论的问题，国家层面的综合性计谋计划和兼顾和谐则不可或缺。
谁来种粮？
中国社科院于本年年头颁发的2012年度《城乡一体化蓝皮书》指出，“跟着屯子休息力大量向城镇和产业部分转移，休息力已渐渐成为限制食粮出产的关头身分，办理明天‘谁来种地’‘谁来种粮’已经是事不宜迟”。
1995年，天下屯子有11.6%的休息力外出在分歧范畴失业，为均匀每村94个休息力。而2006年，天下均匀每一个村外出休息力为277.7个休息力，外出休息力占总休息力比例靠近三分之一。而今朝已成为备受社会存眷的“留守儿童”、“留守白叟”问题，也是下层屯子缺少休息力的写照之一。留在屯子从事农业出产的人口很多是老弱妇幼职员，造成农业主题弱化和休息力欠缺问题。部门地域即便有当代化的农机推行名目，却由于无人可操纵、无人会操纵而难以推广。
有农业专家早前指出，“国内履历表白，农业当代化水平越高，对农业从业职员的本质请求越高。是以，当代农业的一个紧张标记是从业职员修养的当代化，变化农业成长方法急迫必要一批高学历、高本质的当代农业带头人和有常识、懂经营、会办理的新型职业农夫。”但是，按照第二次农业普查结果，以浙江省为例，该省从事农业出产的人口中，50岁以上的占到53%，30岁如下的唯一6%;小学如下文明水平的占到71%，大专以上的唯一1100人，占0.1%。
一方面是大量的青壮休息力外出务工，泛博村落仅剩下留守的老年人和主妇儿童;另外一方面是在耕地不竭削减、屯子休息力充足的环境下，对当代化农业机器的需要继而增长的对高本质屯子休息力的需要。这仿佛成为了当下影响我国食粮平安的一个“悖论”。综合我国城镇化率展望，到2020年将新增城镇人口1.6亿，加之已进入都会但户口仍在屯子的人口，估计将有3亿多人口进城，届时屯子休息力充足问题势必加倍告急。别的，作为大量农夫进城的连带影响之一，屯子地皮流转问题也起头愈来愈多地引发学界的争论和民间的热议。而与此同时，很多处所当局已起头各类分歧情势的地皮置换操纵。此间既有顺遂施行的，也有强拆变乱频发的。办理谁来种粮的问题实在影响范畴甚广，轻车熟路。
