全委会《意见》这份总纲性的文件为渝东南地区的发展指明了方向，在今后相当长一段时间内，保护与发展将成为这个少数民族地区工作的主线。正如《意见》中指出的那样，发展生态旅游将成为渝东南生态保护发展区接下来的重中之重。
但多位参与人士却告诉记者，交通瓶颈、特色不特和人的素质，已隐隐成为制约这项绿色产业发展的重要因素。在接下来的几年里，渝东南地区亟待借力政策，做好旅游发展规划，促进生态旅游做大做强。而三大战略任务也呼之欲出，它们分别是打破交通瓶颈、发展生态旅游和做好扶贫开发，三大任务涵盖基础设施建设、人的素质提高和经济发展等各方面，既相互促进又互为依托。
打破交通瓶颈
为发展旅游打下坚实基础
渝东南地区的高速公路虽然已全线贯通，但那仅仅是县与县之间实现了通达，交通体系还远谈不上完备。市交委主任滕宏伟称，“由于交通体系及投资政策等原因，渝东南地区城乡交通分割较为明显，农村交通基础设施建设滞后，行政村公路通畅率仅64%，通客车率也只有81%。特别要指出的是，由于很多行政村是由几个自然村合并而成，而道路仅仅通到了村委会所在地，许多村民的出行还要靠走，运输也要靠肩挑背磨，这对发展经济是极大的制约。”
渝东南与长江三峡、湖南张家界、贵州梵净山、黔东北的少数民族景点衔接，旅游资源丰富，如果能进一步打开通道，对下一步的旅游资源开发大有裨益。
在市交委的规划中，首先是构建大区域旅游交通要道：重点推进酉阳至沿河、秀山至松桃、黔江至恩施、武隆至道真等高速公路建设，增强渝东南旅游景区和贵州梵净山、湖北恩施、湖南张家界等景区的整体联系。到2017年，将新增高速公路81公里，进一步畅通渝东南对外联系通道，吸引更多外地客源。
其次，强化旅游专线公路建设，特别是重点建设武隆仙女山、黔江小南海、酉阳桃花源等旅游公路，提高游客通达便捷程度，形成“城景快捷通达、景景环线串联、指示标识完备、停车服务配套”的旅游交通体系。
此外，农村公路和农村客运建设也提上议事日程。在农村公路建设上，至2017年建设行政村通畅工程6000公里，新解决414个行政村通畅，使行政村公路通畅率提高至95%，同时实施撤并行政村通达工程2100公里，使撤并行政村通达率由目前的79.3%提高至100%。在农村客运上，则建设乡镇客运站70个，农村招呼站740个，对具备条件的地区逐步开行农村客运线路，实现农村地区居民安全便捷出行。
以民俗风情为特色
深挖文化内涵
交通改善，固然有助于渝东南景区间的串联，但如果没有特色，这种生态旅游的可持续性却要打上大大的问号。前不久，重庆师范大学教授罗兹柏曾应邀到秀山考察、调研，他本来对秀山花灯充满兴趣，但当地政府对花灯文化内涵挖掘得不充分，让他大失所望。
在他看来，渝东南的生态旅游必须挖掘更充分的文化内涵，并以民俗风情为特色—除秀山花灯外，彭水苗家的《娇阿依》、石柱的土家风情，都值得好好挖掘，可惜的是，目前这些地方除了打“生态牌”外，似乎还没有沉下心思挖掘其中的文化内涵。
“越是民族的越是世界的，这些原生态的东西一定要保持好，通过适度包装呈现出来，这样才有唯一性，从而有可持续性。”他说，做旅游不光是做景区，文化、解说、故事都要配套，而不能仅仅是一个博物馆式的陈列，那样就没有互动，游客提不起多大兴趣。
除了打好民俗牌之外，渝东南的亲水性也有待开掘。“乌江画廊不像长江这种大江大河，一定要重视打造亲水性，水上休闲项目等还需要好好包装，让游客充分参与进来。”罗兹柏说。加大人员培训力度
促进乡村旅游发展
与景区旅游相联系的是如火如荼的乡村旅游，尽管发展态势不错，但由于起步晚，发展时间较短，一些农户匆忙上阵，各方面素质还需要提升。相关人士表示，游客反映的问题主要集中在待人接物和卫生习惯上，与城里人的习惯和要求还有差距。
“这要通过培训来解决。”市扶贫办主任刘戈新说，市扶贫办每年的培训资金超过1亿元，培训人数超过10万人，随着乡村旅游的火热，这方面的培训力度还将不断加大。
我市目前发展了177个乡村旅游接待村，参与农户达1.6万户，仅夏天3个月时间，户均增收便超过3万元。正因为如此，旅游业被市扶贫办定义为下一轮战略性的扶贫支柱产业。
“在渝东南的主体功能区定位中，有一项是打造扶贫开发示范区，事实上，作为全国先行先试的集中连片扶贫开发地区，我们有意将这里打造成为全国第一个以生态为主导、以旅游为支柱的扶贫开发示范区，其中生态旅游以及乡村旅游都是重要内容。”刘戈新坦言。
示范应当如何理解？具体而言有5条标准，一是基础设施、社会保障都要在集中连片扶贫开发地区中起到引领作用；二是旅游产业对整个地区的带动性、对老百姓的增收有主导作用；三是贫困家庭的子女都能得到培训，都能有一技之长，能稳定就业；四是在对外开放上，能吸引大量城市资本参与开发，能吸引城里人进来消费；五是公共服务体系比较健全，农民人均纯收入达到全市平均水平。
专家建言
渝东南“一区五县”
现代服务业大有潜力可挖
在新的定位下，渝东南“一区五县”中，除黔江外，看似只有生态这一张牌可以打，同质化倾向严重，实则不然，各区县都能找到适宜自身发展的主导产业。
“总体要求是，从过去高耗能、高耗水的产业转变到发展与生态环境相适宜的产业上来。”重庆工商大学产业经济研究院院长廖元和说，其中现代服务业有巨大的潜力可以开掘。
那么，具体应发展哪些产业呢？
廖元和认为，以前民间用“养儿不用教，酉秀黔彭走一遭”形容渝东南的偏远和条件艰苦，但随着渝湘高速、渝怀铁路通车后，这种情况已有显著好转，特别是未来渝怀铁路复线通车后，渝东南地区将成为重庆至华南的重要节点，发展现代物流业和仓储运输有着无可比拟的优势。
以渝东南中心城市黔江来说，电子零部件生产、农产品资源深加工、职业教育等都是其值得考虑的产业，廖元和的理由是，作为中心城市，黔江有辐射带动整个片区的责任，要通过一定的加工工业壮大区域经济，吸引周边劳动力并带动周围区域的发展。
武隆，除旅游和高山蔬菜外，可适当利用铝土矿资源，发展铝土矿深加工。秀山，优质金银花及深加工要继续推进，还可以利用三省交汇的地理优势发展现代物流业，并合理利用资源，发展锰矿深加工。彭水，除烤烟外，可以充分发挥水利资源相对富集的优势，积极发展以水电为主，风电、火电等配套发展的清洁能源产业。此外，石柱的优质黄连、酉阳黑山羊以及铅锌矿，都是有可持续性的优质产业。
廖元和说，经济总量不仅仅取决于工业，武陵山是国家重要的生态屏障，必须重视山地林业，特别是在物流通道打通后，可充分利用重庆的气候优势，在冬天时向西北、东部输送高附加值的农产品，这对于经济总量的增加同样具有巨大作用。
