中国科学院地理科学与资源研究所研究员陆大道认为,城镇化速度不宜过快,城镇化率保持在1%比较合适。
8月30日,国务院总理李克强专门邀请中国科学院、中国工程院院士及有关专家,听取城镇化研究报告并与他们进行座谈。昨日,作为中科院城镇化课题总负责人,陆大道对包括《第一财经日报》在内的媒体表达了自己的观点。
产业无法支撑高城镇化率
陆大道认为,城镇化的规模和速度,不能人为推高。其中关键一点是产业的支撑能力。然而,近年来较高的城镇化增速导致产业很难支撑其发展,或者说,城市吸纳非农业人口的能力,跟实际进入城市的农业人口的规模不相适应。
陆大道认为,城市就业是决定城市化速度、城市规模最主要的支撑条件。但近年,吸纳就业人口的增长速度赶不上城市人口的增长速度。
通俗来说,城镇化率指每年城市人口增长的规模占据全国总人口的比重。按照2012年城镇化率比上年提高1.3个百分点来计算,也就是接近1700万人口进城。然而,中国每年新增的就业岗位仅徘徊在1000万~1200万之间。
在产业无法更多满足就业的条件下,陆大道认为,今后城镇化速度不能过高,每年1个百分点的增速比较合适。
陆大道说,最近十多年来,城镇化发展主要依靠服务业就业的增加,未来城镇化也还是要增加服务业比重。“资源密集型、资金密集型的要下降,技术密集型的、知识密集型的要上升。”产业是城镇化关键
改革开放30多年来,尤其是最近15年,我国城镇化呈现高速发展的态势。2012年,我国城镇化率达到52.57%,与世界平均水平相当。然而,城镇化也存在质量不高、缺乏科学规划等问题。
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