---店头镇土地流转典型材料
中国兴农网9月10日讯 临沭县店头镇辖25个行政村，1个社区,4个居委会，5.1万人，耕地8.3万亩。近年来，在县委、县政府的正确领导和大支持下，我们解放思想，大胆实践，积极推进土地科学有效流转。目前，全镇共流转土地1.3万亩，占总耕地面积的16 %。通过流转，实现了土地高效经营，农民持续增收。
近年来，店头镇遵循“坚持条件，积极引导，因地制宜，分类指导，大胆探索，形式多样，逐步规范，不断完善”的工作方针，按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取切实有效措施，促进农村土地经营权流转，推进农业规模经营，土地流转呈现出流转规模日趋扩大化、流转主体日趋多元化、流转效益日趋综合化等特点，为加速农村劳动力转移，扩大农业规模经营，推行农业标准化生产，促进现代农业发展奠定了基础，实现了经济效益和社会效益的有机统一。一是实现了土地资源的优化配置和合理利用。通过土地流转，解决了农村有人无地种和有地无人种的矛盾；二是探索了农村经营机制改革的新途径。土地按照市场经济和价值规律进行优化配置，面向市场生产优质、短缺、适销农产品，提高农产品商品率，较好地解决了家庭联产承包责任制与社会化大生产之间的矛盾，促进了农民传统的自给自足的小农经济意识的转变，推动了农村社会进步；三是有效地增加了农业投入。农村专业大户、城市工商企业、个体私营经济参与农业规模经营，促进了二、三产业向农业渗透，有效地增加了农业投入，提高了土地的产出效益，形成了土地利用的良性循环；四是提高了农业的比较效益。土地经营权向大户、农业企业集聚，建成了一批具有一定规模的花卉苗木基地，实现了社会化大生产，提高了农业比较效益。集中经营土地的亩产值比未集中的平均高2倍以上，建成的特色项目区收益高达每亩2000-3000元；五是促进了农村富余劳动力转移。农户承包地流转给农业业主或龙头企业，农户可以获得稳定的租金收入，避免了土地撂荒，解决了外出农户的后顾之忧。我们的主要做法是：
加强引导激励，推进土地流转
在推行土地流转过程中，遇到了农民认识不高、连片经营难推进、流转机制不健全等问题。我们采取了一些有效的措施加以解决。一是对比算帐引导。耐心帮助农民算清两个帐。对于转出方来讲，集中流转土地每亩收入1000元，比自己经营一年小麦的纯收入高出近200元，而且是零风险。另外还有不低的劳动务工收入。对承租方来讲，流转土地发展苗木生产，效益是种植小麦的40多倍，怎么算都不吃亏。通过两头算帐，在利益上达成了一致，能够实现“双赢”，得到了农户的初步认可。二是干部带头引领。在广大农民还不太认可的情况下，我们发动镇村两级干部做典型、当标杆，领着群众干，做给群众看。目前，全镇60%的镇干部和村干部都参与到土地流转中来，带头建起了蔬菜大棚、苗木基地，较好地发挥了党员干部的示范带动作用，促进了土地流转升温加速。三是政策扶持激励，把握政策原则。严格遵循市场经济规律和农民群众意愿，在促进土地流转中切实转变思想、加强引导、注重管理、创新服务，以政策为准绳，以提高土地利用率、投入产出率、劳动生产率和农产品优质率为主要目标，牢牢把握政策原则。一是坚持“自愿、依法、有偿”的原则。尊重农户在土地使用权流转中的意愿，严格按照法定程序操作，充分体现有偿使用原则，不搞强迫命令等违反农民意愿的硬性流转；二是坚持“集中、连片、规模”的原则。土地流转实行相对集中，实行集中连片，规模开发，集约经营，发挥规模经营效应；三是坚持“指导、管理、规范”的原则。加强对土地流转各个环节的管理指导，保障土地流转和规模经营规范、有序进行。
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