作为海南省生态保护核心区，农业人口占五指山市总人口三分之二以上，因此，在五指山市委书记宋少华看来，不抓好农民增收工作，全面建成小康社会就是空话。
为切实促进农民增收，五指山市委、市政府连出“组合拳”：8月28日，市委召开全市促进农民增收工作动员会，宣读了《五指山市2013-2016年促进农民增收计划实施方案》。按《方案》要求，未来4年，五指山农民人均纯收入目标是———超万元。
宋少华说，市场需求是拉动经济增长的动力，扩大内需是保持经济持续增长的重要途径，而最大的内需在农村、在农民。农民的收入不提高，消费能力上不去，城镇化、服务业发展就没有支撑。从某种意义上讲，一个地方的发展最终取决于农民和农村社会的进步。
“必须把农民收入这个短腿拉长了，真正提高农民的消费能力，拉动经济增长促进科学发展。农民增收与环境保护、生态文明建设也有着密切联系，农村落后，农民贫困，很难遏制农民滥垦滥伐现象发生。”宋少华说。 2012年，五指山全市农民人均纯收入达到5783元，比省政府下达的三年增收目标高出18%。过去三年，五指山市农民收入增长速度每年都保持在20%以上。尽管如此，宋少华坦承，与全国、全省相比，还有不小差距。因此，在前些年集中财力解决国企改革遗留问题、推进保障房建设基础上，五指山必须在促进农民增收方面有新的作为。
宋少华认为，立足五指山实际促进农民增收，要坚持长短结合，坚持打基础和见实效相统一，坚持“输血”和“造血”相统一，既要着眼于长远，更要立足现实，现实就是4年内农民人均纯收入要过万元，所以，要更加注重发展一些“短平快”、见实效的增收项目。当然，能做到“长短结合”是最好的结果。
宋少华说，实现农民快速增收，首要的途径就是抓农民的转移就业。五指山九山半水半分田，单纯靠发展农业实现增收目标，困难很大。依托旅游业来就业、创业增收，是一条很实在的路子。河南云台山农民人均纯收入从500多元增加到5万多元的历程，就是一个生动的范例。
“当然，实现农民增收，许多农户还是要靠种养业，但种什么、养什么、走什么路子要有讲究。过去的实践告诉我们，单家独户的自然经济要实现快速增收致富是行不通的，必须走市场化、产业化的路子。”宋少华说。
宋少华透露，在市里出台的促进农民增收计划实施方案中，有许多硬招实招。比如，未来4年将增加两亿至三亿元投入；未来4年，除了市里拿出一定专项经费来扶持示范户以外，每个部门要挤出一定资金扶持发展一个示范户，确保到2016年，每个自然村至少有一个示范户。
除此之外，五指山还将在加强农民培训、思想引导、科技服务，特别是为农民及时提供农产品的销售服务上下大力气，积极研究大宗农产品的加工、运销问题，并予以大力扶持。各部门将密切关注市场动态，各显神通，为农民提供准确的市场信息，避免出现产品滞销问题。
“未来4年实现农民人均纯收入过万元，难度不小，压力很大，但我们有信心！”宋少华说。(海南日报)
