2011年，农业部会同有关部门在全国批复建立了24个农村改革试验区，从六个方面开展探索。创新农业体制机制，既是农村改革试验区六大主题之一，也是贯彻落实今年中央一号文件的具体要求。与会代表在交流中指出，经过多年发展，我国农业农村经济取得了巨大成就，“三农”发展步入新的黄金期。但是，从“四化同步”发展的要求，从全球一体化发展的格局来看，农业农村经济发展还面临许多困难和矛盾，农业劳动生产率低，生产成本日趋高涨，一些重要农产品进口依存度越来越高，资源性农产品竞争力下降。要补齐农业发展这块短板、提高中国农业的国际竞争力，除了继续实施这些年行之有效的强农惠农富农政策以外，还要求我们必须进一步创新农业经营体制机制。
与会代表认为，创新农业经营体制机制，要坚持在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，探索推进经营权流转机制，使承包者有更多的财产收益，经营者有在更大范围内资源优化配置的权利；探索建立流转经营主体准入制度和流转价格形成机制，发展适度规模经营；加大对新型经营主体的金融支持，探索农村使用产权抵押贷款。代表们呼吁，应当给予试验区一定的要素扶持，国家和省要在资金、项目、基础设施建设等方面予以倾斜，并给予试验区适当的排他性政策，允许其在农村、金融改革等方面率先突破。
农村改革试验区办公室有关负责人指出，6个以创新农业体制机制为主题的试验区，改革氛围浓厚，工作推进扎实有力，取得了良好的阶段性成果。经过两年改革试验，如今一些已经被证明是好的经验和做法，初步具备了在一定范围内推广的条件。在坚持改革主题基础上，根据试验内容，配套推进相关改革，统筹做好新型经营主体培育、职业化农民准入评定等各项工作。
