新华网北京8月8日电（记者涂铭）臭气熏天的冷冻室、发黑的冻肉、变质的猪内脏……这是北京市房山区一处非法生猪屠宰点的场景。近3万斤病死猪肉，就从这里源源不断流向高校食堂和人们的餐桌。
令人惊奇的是，在长达一年多的时间里，竟然没有被一家监管部门发现，直至群众举报，才让涉及北京多个市场的病死猪肉产销链浮出水面。8日，北京海淀区法院审理的这起案件，揭开了病死猪肉从屠宰点到餐桌的乱象。
病死猪肉“攻陷”高校食堂和超市
2012年9月，北京市警方捣毁了位于房山区良乡镇侯庄村的一处非法屠宰点，而此时河北定州人吕江永已在这个隐蔽的院子里屠宰、销售病死猪已达一年多。在臭气熏天的冷冻室里，猪肉、猪皮、猪油、内脏凌乱码放在一起，有的已经变色变质，令人作呕。
事后，北京市兽医实验诊断所对这些没盖检疫章的猪肉出具的检测报告称，猪肉组织中猪伪狂犬病等检测结果为阳性，可判定该批猪肉为病害肉。
而这些可能对人造成严重危害的“问题猪肉”被去皮后，堂而皇之出现在北京市海淀区锦绣大地农副产品批发市场，继而被批发到北京多家早市摊点和正规超市销售，一部分被直接销售到饭店、早点铺。
吕江永的老乡李红河在锦绣大地市场从事猪肉批发生意，2012年春节开始从吕江永处进货。“正规渠道进肉一般9元多一斤，从吕江永手里拿只要6.5元，加价一元卖给零售商，还是比正规渠道便宜。”李红河说，他前后从吕江永手里进货2万多斤，获利2万多元。
据了解，吕江永从病死猪贩子手里拿货的价格是每斤1到2元钱不等，而吕江永的出货价在每斤6元左右。一年多的时间，吕江永卖出的病死猪肉近3万斤，获利十几万元。
因为担心猪心、肺、血脖肉有病，吕江永都扔了，但对于猪头、猪皮、其他内脏，吕江永却是“物尽其用”。“骨头是五毛一斤，猪头是一块五一斤，猪小肠是一块一根，猪皮是七八块钱一张。”吕江永说，这些病死猪的猪头、内脏等一般被人买去做熟食，而猪皮则被人买去做肉皮冻。
办案人员说，查封屠宰场时，用塑料袋装着的一些猪内脏都已经发黑变质。
近年来，各地加大了对生产、销售“问题猪肉”的查处和打击力度，但“问题猪肉”仍频频见诸媒体。“问题猪肉”形成的“利益链”是屡禁不绝的原因。
“搭票”闯关检疫制度被“架空”
吕江永说，病死猪都是猪贩子送货上门，来源他也不清楚。
这些未经任何检验检疫的病死猪肉甚至被端上了北京邮电大学[微博]餐饮中心新食堂惠风餐厅的学生餐桌。2012年5月开始，何某经营的公司向惠风餐厅供应五花肉和肉馅，而这些肉均是锦绣大地批发商田某提供的病死猪肉，而田某则是吕江永的另一个“大客户”。
高校食堂向来是食品卫生的“重地”，各高校食堂一般对食品原材料都有严格的检验制度。惠风餐厅的经理程某说，何某每次送肉都给“动物检疫合格证明”。然而，这些病死猪肉又是怎样“检疫合格”后进入大学的食堂呢？
一般生猪屠宰后进入市场销售，必须由动物检疫机构出具检疫合格证明，而猪肉上面也要盖检疫章。一般检疫票是“一猪一票”，每张票有编号，分割出来的每块猪肉也都有相对应的编号。“但事实上经常是一张票被反复使用，无论是市场管理人员，还是餐饮机构，都没有多少人认真去看。”一位办案警官说。
而这个巨大的漏洞为病死猪肉“裸奔”打开方便之门。据介绍，李红河和田某也从正规渠道进货，他们就拿着正规的检疫票，交给“下家”以应对进场检查，而很多市场和餐厅根本不会细看这些“张冠李戴”的检疫票。
位于海淀区的北京城乡仓储超市猪肉摊位经营者江某也是李红河的“下家”之一，凭借着李红河提供的检疫票，有的时候甚至不用检疫票，江某就顺利地把这些病死猪肉摆上了超市的货架上，而这些去皮肉一般都是绞成肉馅卖给顾客。
就这样，国家严格规定的猪肉检疫制度被“架空”，大量未经检验检疫的病死猪肉从脏乱差的非法屠宰点“一路绿灯”。
检验关口缘何道道“失守”
我国对猪肉生产的监管是分段监管，即从养殖、屠宰、加工到销售划分为多个环节，每个环节设置相应的监管部门，涉及动物检疫、工商、卫生、质监、食品药品监督管理等多个职能部门。
办案人员表示，从这个非法屠宰点的设立、病死猪肉贩卖到病死猪肉流入市场直至进入老百姓餐桌，没有一家监管部门发现其中存在的问题。
办理过类似案件的北京市石景山区检察院检察官王硕蕾表示，食品安全法颁行以来，各级政府均成立“食品办”作为流通领域食品的协调管理机构，但因缺少相关行政立法规范，目前，全国范围内对于“食品办”这一特殊职能单位的设立方式还很不统一。
据了解，2011年年底，京津两地公安机关曾查处一起含“瘦肉精”猪肉的非法屠宰点，数吨“问题猪肉”流入北京市场，而其中一个市场就是此次涉案的锦绣大地猪肉批发市场，这家为北京许多早市、农贸市场供货的批发市场在监管上的漏洞可见一斑。
高校食堂被病死猪肉“攻陷”，也说明一些餐饮机构的食品安全管理形同虚设。一些餐馆、食堂、超市的检验、监管流于形式，让问题猪肉流入餐桌的最后一道关口失守。
