湖南省在推进义务教育均衡发展中，有不少起色，也出现了一些问题。不久前，湖南省人大教科文卫委员会展开了一次“百校千师万生”大调查，发现不少问题，诸如农村寄宿制学校条件太差、城区“大班额”普遍、农村教师结构性短缺严重等。出现这些问题的原因是什么？该如何解决？湖南省人大常委会听取了省政府汇报，并提出了建议。
条件差
“没有一张学生餐桌，只能站着吃。学生睡木床连铺，人均3块木板”
8月4日，泸溪县八什坪学校。女生宿舍翻新工程正在进行中。校长彭顺杰站在工地上，一边检查工程质量，一边盘算着工程款。烈日的烘烤，使他汗流浃背……
八什坪学校地处泸溪县最偏远地区之一的八什坪乡，离县城有30多公里。全乡只有6个行政村，但村民散住在方圆20多公里的崇山峻岭中。以前，全乡有10所小学和教学点。近年来，该乡将小学进行撤并，保留了4个教学点和4所村小，同时办起了九年一贯制的寄宿制中心完小八什坪学校。“教学点只有一、二年级，村小是一到五年级。”彭顺杰介绍。
八什坪学校现有学生272人，其中初中生101人、小学生171人。“学生最远的，离校20多公里山路，走路要4个多小时。”彭顺杰说：“路程远的只能寄宿。上学期，寄宿生172人。但寄宿条件差，食堂一次只能容纳100人就餐，吃饭得分批。没有一张学生餐桌，只能站着吃。没有一张像样的学生床，学生睡的是木床连铺，人均3块木板。没有浴室，冬天，学生每星期回家洗一次澡；夏天，男生在老师监护下下河洗澡，女生只能在仅有的两个水龙头下冲凉。”
值得高兴的是，暑假前，彭顺杰通过多方努力，在长沙联系到一位老板。这位充满爱心的老板捐款20多万元，为学校维修女生宿舍，购买铁床。“下学期开始，学生们有铁床了，但还远远不够。”彭顺杰有喜有忧。
今年5月，省人大教科文卫委员会对全省112所义务教育学校展开“百校千师万生”大调查。调查发现，八什坪学校目前的状况，并不是个别现象，而是在农村中小学、特别是农村小学撤并中出现的带有一定普遍性的现象。学校配套建设滞后，宿舍拥挤、厕所简陋、无浴室、无热水供应，这在农村寄宿制学校里普遍存在。据调查问卷统计，有36%、30.8%的学生分别反映学校没有寄宿条件或寄宿条件太差。
武冈市湾头桥镇中学570平方米的宿舍内，住了870名学生，人均只有0.655平方米，其中每间16平方米的宿舍住有32名女生。梅雨、高温时节，宿舍条件相当恶劣。该镇城口小学30名寄宿生住在一间危房里。一下大雨，校长、教师彻夜值班，以防出现山体滑坡。
近年来，花垣县先后撤并学校或压缩片村小规模26个，全县18个乡镇中心学校均实行了寄宿制。撤并后的学校，有些学生转入中心学校，有些学生转入片村小。读寄宿的，很多学校寄宿条件没有跟上。跑通学的，要么走很远的路，要么坐车，安全问题随之增多。
经费缺
义务教育依法投入不到位，公用经费标准偏低，难以维持学校正常开支
对于目前存在的这些现象，该怎么办？记者日前专访了省教育厅厅长王柯敏。
“对农村中小学进行撤并，这是推进全省义务教育均衡发展的必由之路。”王柯敏开门见山地说。他解释道，近年来，为推进义务教育均衡发展，省里加大了教育投入力度。2012年，省财政教育支出达667.6亿元，占公共财政支出的16.8%。全省用于义务教育的国家财政性教育经费达299.3亿元，占全省财政性教育经费的62.29%。
农村学校太弱，是制约义务教育均衡发展的“瓶颈”之一。为此，各地都在推进合格学校建设，以多种形式扩充优质学校资源。目前，全省累计建成合格学校6145所。省人大教科文卫委员会进行的问卷调查显示，有72.6%的学生家长认为学校布局非常合理或比较合理。
尽管如此，在撤并农村教学点和村小的过程中，也出现了不合理的撤并现象，如走读路程太远、寄宿资源短缺、校车安全隐患等等。这些问题的出现，原因是多方面的，但义务教育依法投入不到位是主因。2012年，湖南省小学、初中生人均预算内教育事业费分别排全国第二十八位、十七位，义务教育经费缺口仍然较大。
