２０１３年已经过半。最新公布的经济成绩单显示，上半年中国经济运行总体平稳，但也面临前所未有的复杂局面。
从党中央、国务院的部署看，当前宏观经济政策的重点是避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间，并着力调结构、促改革，确保实现全年预期目标。
经济形势：总体平稳 仍处合理区间
上半年国内生产总值增长７．６％、规模以上工业生产增速９．３％、城镇新增就业７２５万人、居民消费价格上涨２．４％……尽管经济增速稍缓，上半年中国经济依然交出一份不错的成绩单。
“上半年中国经济运行总体还是平稳的，主要指标仍然保持在合理区间。”国家统计局局长马建堂说，从去年以来，中国经济增速稳定在７．５％到８％的区间，宏观环境既不那么热，又有一定的市场压力。
从近期官方表态看，判断经济运行是否处于合理区间，“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。
财政部财科所所长贾康说，“下限”、“上限”所涉及的指标，都是衡量经济景气度的核心指标，指明了一个可接受的经济波动区间。经济增速低于临界点会带来就业压力，影响社会和谐安定；经济景气水平增高，容易导致物价上升，带来民众不满。
对此，国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长王一鸣指出，总体看，中国经济增长率、就业水平没有滑出“下限”，物价涨幅没有超出“上限”。与全球主要经济体相比，中国经济增速仍是最高的。
宏观政策：稳中有为 把握好上下限
当前我国经济发展环境已发生很大变化，再用过去一些传统方式刺激增长，不仅难以完全奏效，还会延缓调结构、转方式进程，不利于经济持续健康发展。
“面对当前形势，要把稳增长、调结构、促改革结合起来。”王一鸣说，一方面要保持积极财政政策和稳健货币政策的稳定性和连续性，另一方面要采取有力措施加大结构调整力度、加快重点领域和关键环节改革。
贾康认为，在保持财政和货币政策基调不变的情况下，要继续合理优化宏观政策。“货币政策要适当稳健，更多注意控制银根；财政政策要强调适当扩张，注重支出结构调整，‘一紧一松’搭配有利于促进结构优化。”
“如果应对得当，中国经济可能在三季度完成筑底，四季度可能有所回升，全年有望达到年度规划的增长目标。”贾康说。
统筹施策：发挥市场机制 加快经济转型
展望未来，中国经济正迈入新的发展阶段。“中国经济增长正在发生阶段性变化，开始由过去两位数的高增长转向７％至８％的潜在增长区间。”王一鸣说。
在中国经济发展的新语境中，宏观政策要兼顾稳增长、调结构、促改革的目标，这需要统筹施策：当经济运行保持在合理区间内，主推调结构、促改革；当经济运行逼近上下限时，宏观政策要侧重稳增长、控风险，同时兼顾调结构、促改革。
