杨利生说出了农业规模经营者的心声。从世界范围看，实行农田作业油料补贴是通行做法，符合国际惯例，不少世贸组织成员国补贴农用柴油有例在先。德国、法国、澳大利亚等国都在农业政策中规定，农民用的柴油政府给予25%~50%价格补贴。美国等国家则对农用柴油免税。
从我国实情看，《中华人民共和国农业机械化促进法》规定：“国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。”从法律层面上明确了可对农业机械农田作业用燃油进行补贴。其实，我国农机油料补贴也有，但是数量偏少，且还没有单独发放，与现有的粮补、农资综合补贴等“四补贴”混在一起，农民每年的种粮补贴中就含有一点农机油料补贴。何况国家实行成品油“费改税”后，按购油量征税，现在加油站出售的柴油已包含约每升0.9元的养路费，这对于不上路过去就无需缴纳养路费的农机来说，是不是有点冤？
从发展的眼光看，加大对农机用油定向补贴势在必行。今年中央1号文件鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，农业实行适度规模经营无疑为农机化发展提供了平台。年内，国家农机具购置补贴有望达到260亿元，补贴提高了，必将极大激发农户购机热情。据了解，去年全国农业机械化耕种收综合机械化水平已达57%，到2020年耕种收机械化水平将有望达70%，如果不对农机用油补贴进行改革和完善，农民负担势必加重，导致农业效益下滑、农民增收困难，最终仍将妨碍农业机械化进程。
国家近期公布了新的国内成品油定价机制，新机制更加市场化，对国际原油市场的变化反应也更加迅速。为此笔者建议，为让种粮大户和家庭农场主得实惠，一是有关涉农部门也应完善农机油补新机制，尽快与国际惯例接轨。二是要改革现行农机用油补贴方法，由过去模糊性补贴改为单列定向补贴，由过去临时性、应急型补贴改为正常化、制度化补贴，由过去以田亩补贴改为按农机作业面积直接补贴给作业机手。
据报载，我国台湾地区相关补贴方法严密而具操作性，值得借鉴。从1997年台湾就对农机用油补贴进行了改革。油价上涨，政府、油业公司合计补贴70%，农民各项农机用油只需负担30%。农机用油补贴方式的操作也简单方便，省去了很多中间环节。农机所有人依据《农业机械使用证申请及发证须知》规定，申领农机使用证，凭农机使用证依据相关规定，申领农机用油免税凭单。已领有农机用油免税凭单者，只要持凭单依据使用规定购油，加油站即扣除5%营业税及政府补贴额度。
据悉，2005年农业部也在山东肥城市、北京市大兴区等地，按照“多作业多补贴、少作业少补贴、不作业不补贴”原则，对农机的使用者进行用油补贴试验，探索出了一些有效办法。农业是弱势产业，高价柴油显然不适合农机。眼下正值“三夏”大忙，笔者希望各级政府和涉农部门更新理念，尽可能地用足、用好现有政策，给予农机适当油价补贴，让种粮户早一天轻松上阵。
