7月17日,国家发改委下发 《关于印发2012年振兴东北地区等老工业基地工作进展情况和2013年工作要点的通知》(以下简称 《通知》),对整个东北老工业基地2013年工作作出部署。
在本次《通知》中,针对东北地区老工业基地的产业发展和转型格外重视,发改委表示将全面推动老工业城市及老工业区调整改造。
就在本月8日,国务院刚刚作出决定,对国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组成人员作出调整,国务院总理李克强担任小组组长,组内成员也大多由各部委领导组成。
同样也在本月初,财政部下达了2013年中央对地方资源枯竭城市转移支付的金额,今年中央财政计划拨款168亿元,在这批资金中,东北三省所获得的支持最多,分别为黑龙江20.4亿元、辽宁16.4亿元、吉林15.27亿元。三省获得的金额约占总数的31%,成为资源枯竭城市的重点扶持对象。
《通知》指出,今后东北老工业基地将进一步优化产业结构,全面提升自主创新能力,建立健全长效机制,大力支持资源型城市及独立工矿区可持续发展。
中国社科院经济研究所区域经济专家徐逢贤表示,“目前来讲,2012年东北三省的国内生产总值在全国的排名,辽宁在第7位,黑龙江省是第17位,吉林省是第22位,在这种情况下,通过转型提高其经济发展速度,所以产业转移是振兴规划的重要内容”。
东北财经大学发布的 《资源枯竭型城市社会稳定问题研究》中指出,我国共有118座资源型城市,到21世纪初,已有50座左右出现资源枯竭或趋于枯竭,如何攻克资源枯竭的难题已经变得相当严峻。
除了在机场、铁路和机场等基础设施建设方面进行支持外,发改委还将推进东北地区火电行业优化升级和结构调整,研究解决东北风电并网及消纳问题,研究支持分布式能源建设,推动大连液化天然气工程项目实现竣工投产。
不过,单纯的经济支持并不能解决所有问题,在本次《通知》中要求,尽快出台并实施全国资源型城市可持续发展规划,研究制定分类推进资源型城市可持续发展综合性政策文件。