原标题：中央编办、铁道部有关负责人详解铁路体制改革
铁路政企分开顺应发展需要
十二届全国人大一次会议表决通过了关于批准国务院机构改革和职能转变方案的决定。这也标志着，铁路政企分开的帷幕已经拉开。为什么要撤销铁道部，实行铁路政企分开？本报记者14日就此专访了中央编办、铁道部有关负责人。
铁路事业实现跨越式发展，但政企不分管理体制已难以适应形势任务发展需要
铁路是国民经济大动脉。近些年，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在一些突出问题，主要是政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等。事实证明，随着铁路行业的快速发展，这种政企不分的管理体制已难以适应形势任务发展需要，突出表现在：
在政企合一的模式下，铁路企业不能成为自负盈亏、自担风险的市场主体，内部缺乏动力，外部缺乏压力，经营状况不佳。2012年上半年税后亏损额达88亿元，资产负债率升至61％。同时，社会资本进入铁路建设领域存在诸多体制性障碍，铁路建设资金紧张状况难以得到有效缓解。政府安全监管和企业安全管理搅在一起，责任不清，安全监管与企业利益角色冲突，安全责任难以落实。随着铁路路网规模不断扩大和运行速度不断提高，铁路安全运行形势更加严峻。此外，铁路具有大运力、低能耗、低成本优势，在整个交通运输领域举足轻重，铁路独立在外，与其他运输方式衔接不畅、组合优势发挥不够、物流成本居高不下等问题难以得到根本解决。这些问题必须通过改革来解决。
