新华社北京2月28日新媒体专电(记者牛琪查文晔张建)《国务院机构改革和职能转变方案》在28日闭幕的中共十八届二中全会上通过，标志着改革开放后中国第七次政府机构改革拉开大幕。
全会不仅通过了上述“一个方案”，还通过了“两份名单”——向十二届全国人大一次会议推荐的“国家机构领导人员人选建议名单”和向全国政协十二届一次会议推荐的“全国政协领导人员人选建议名单”。
“新一轮机构改革必将深化对市场经济条件下政府职能与权力运行的认识，从而呈现出与以往数轮改革不同的时代特点，”中央党校党建教研部副主任戴焰军说。
职能转变为核心
对比5年前十七届二中全会通过的国务院机构改革方案，此次通过的方案在题目中增加了“职能转变”四字。“以职能转变为核心”，二中全会公报28日在谈到这个方案时说。公报强调，行政体制改革要深入推进“政企分开、政资分开、政事分开、政社分开”，处理好“政府和市场、政府和社会、中央和地方”的关系。
中国行政体制改革研究会会长魏礼群说，转变政府职能是行政体制改革的核心，也是处理好政府与市场关系的关键。政府职能要实现三个转变，即推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
中国已经提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标。与之相比，我国现行的行政体制还有不小差距，包括政府职能转变不到位，对微观经济主体干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；政府结构不合理，职责关系不顺；政府管理方式需要改进，行政效率有待提高。
“从现在到2020年只有8年时间，深化行政体制改革的时间紧、任务重。”魏礼群说。
不过，这位专家也指出行政改革不可能一蹴而就，“既要防止改革进展缓慢，又要防止改革急于求成。”
