本站讯（文/张昌帅）6月30日，我了解到，深圳市市场监督管理局龙岗分局对口帮扶湛江市徐闻县南山镇北潭村，今年，在省、市以及深圳市市场监督管理局的周密部署下，在徐闻县、镇、村各级组织的大力支持与配合下，在深圳驻徐闻工作组的积极指导下，根据《湛江市徐闻县南山镇北潭村三年对口帮扶脱贫发展规划》等规定，深圳市市场监督管理局分局密切结合北潭村的实际情况，本着“搞活集体经济，致富贫困户，边输血、边造血”的指导思想，按计划积极开展各项工作，目前各规划项目进展顺利，取得了阶段性成效。
一、北潭村基本情况
北潭村位于南山镇西北部，是南山镇贫穷落后的行政村之一，下辖刺仔山村、东村、西村、下塘村、东寮村、吴麦宅村、水沟园村、余宅村等8个自然村。
（一）人口构成。北潭村总户数780户，其中贫困户77户，占9.9%；总人口3158人，其中贫困人口366人，占11.7%。2009年底，全村仍有41户、191人居住在茅草房中。
（二）村委班子情况。2010年底徐闻县进行了基层“两委”班子换届选举，为适应“双到”扶贫工作的新形势，南山镇政府高度重视北潭村的村委班子组建工作，选举后的北潭村现有村干部7名，平均年龄32岁，全部为高中以上文化程度，其中5人为大专学历，有转业干部3名。村党支部现有党员50名，党小组6个。
（三）经济收入。全村有耕地3668亩，因气候十年九旱，人多地少，大部分农户主要种植香蕉、玉米、黄瓜、青椒等。2009年底，全村村民人均年收入约为1900元，其中，贫困人口年人均纯收入不足1000元，远低于广东省1500元的贫困标准线。帮扶前，该村集体经济收入来源为路边临时搭建的商铺租金，每年10800元。
（四）灌溉水利。该村没有溪河及水库渠道灌溉，主要靠井水灌溉，灌溉系统落后，旱灾经常发生，全村有大口径机井13眼，中小口径机井420眼。
（五）道路交通。全村道路19.3公里数，硬底道路15.8公里，泥土路3.5公里。
（六）学校教育。有全日制小学一所，面积1875平方米。全村在读学生728人，其中大学生5人、大专生16人、中专生30人、高中生105人、初中生190人、小学生362人，没有幼儿园。
二、“双到”帮扶项目及进展情况
深圳市市场监督管理局按照“先急后缓、先户后村、先易后难”的原则，在充分调研北谭村实际情况、结合77户贫困户的具体需求的基础上，会同当地扶贫办、农业办等相关部门制定了《湛江市徐闻县南山镇北潭村三年对口帮扶脱贫发展规划》，提出了“建设村级农产品交易市场、购买1部东方红拖拉机、举办农技培训班”等16项“一村一策”、“一户一法”的具体扶贫措施，提出了“力争用3年的时间实现80%以上被帮扶的贫困户人均年纯收入达到2500元，村集体经济收入突破3万元/年，各自然村经济发展、民生保障等基础设施状况及贫困户生产、生活条件明显改善，基本实现稳定脱贫”的帮扶总体目标。目前各项目进展顺利，帮扶目标已基本完成。
总结该分局实施的“双到”扶贫项目，有以下几个特点：
（一）实在性。不论是集体经济项目还是贫困户帮扶项目，包括各类民生工程项目，都是“想群众之所想，急群众之所急”的“及时雨”项目，是能实实在在产生效益的项目。不搞华而不实的花架子，更不搞走过场的形式主义。
（二）长效性。尽管对口帮扶期限只有三年，但该局立足长远，把贫困户稳定脱贫作为帮扶目标，规划的项目具有长期性，不搞“短平快”的突击输血，注重的是培养广大贫困户思想解放、自力更生之后的“造血”功能，规划的项目都能让贫困户长期收益。
（三）特色性。北潭村以农业经济为主，盛产香蕉、玉米、韭菜等农产品，龙岗市场监管分局辖区有众多的农产品交易市场，市场需求旺盛。该分局充分结合二者优势，确定了“农户+物流公司+农批市场”的特色扶贫模式。同时，还在龙岗利民农贸市场设立了“徐闻农产品交易专区”，在北潭村农产品交易市场设立了农产品收购站，合作双赢。
（四）民生性。脱贫是短期目标，改善村民生活水平，提高生活质量是最终目的，鉴于此，该分局大力加强各项民生工程建设，修建了环村路，开通了有线电视，改善了村小学的教学环境，兴建了村民文化室、室外体育场所、公厕，为全部贫困户购买了合作医疗等，让村民及时享受到“双到”扶贫的成果。
三、“双到”帮扶工作成效
开展“双到”扶贫工作两年以来，该分局发动各方力量，共筹集各类资金555万元，其中筹集深圳资金234万元。截至11年底已投入帮扶资金507万元，其中投入帮扶到村350万元，投入帮扶到户157万。目前所有规划项目均按计划进行中，帮扶成效明显：
一是村集体经济收入稳定增长。三个集体经济项目实施后，拖拉机项目每年实现集体经济收入20000元，肉菜市场每年租金收入12000元，农产品交易市场每年租金收入25000元，2011年总集体经济收入达到5.7万元/年，已提前完成三年规划中村集体年收入超过3万元的目标。
二是贫困户已实现100%脱贫。通过实施“一户一法”项目，为贫困户购买生产资料、开展农业技能培训，北潭村贫困户农产品收成喜人，加上该分局牵线辖区龙岗利民农贸市场带动农户农产品销售，使得贫困户收入增长迅猛。由于2011年末辣椒、青瓜等蔬菜价格喜人，2011年，北潭村贫困户人均年收入已达4826元，比2009年的不足1000元增长了近5倍，而且全部77户贫困户年收入均超过了2500元，提前实现了100%脱贫。
三是村民生活质量日渐提高。各项民生基础设施完善，实现了通电、通网、通有线数字电视，全部自然村实现了道路硬底化，2011年计划完成茅草房改造的29户贫困户已全部按期完成，全村农户100%用上安全卫生自然水，小学、医疗机构完备，文化室、体育设施齐备，全村77户贫困户全部参加了农村合作医疗。
四是村容村貌明显改善。通过植树、种花草等方式改善村自然环境，通过援建公厕、垃圾收集设施等方式培养村民良好的卫生习惯，通过建设村文体活动场所丰富村民的娱乐生活，村容村貌较帮扶前焕然一新。
四、2012年“双到”工作计划
2012年是三年对口帮扶的收官之年，重要性不言而喻。2012年该分局的帮扶工作将围绕村集体经济收入稳定增长、贫困户稳定脱贫、村民生活环境改善、加强基层组织建设四个方面展开。
（一）确保集体经济项目实现稳定增长。今年原则上不再新增完整的集体经济项目，主要对现有的三个集体经济项目进行把脉梳理，及时解决运行中出现的问题，确保三个项目都能实现稳定创收。计划对农产品交易市场增加配套地磅，既可提高交易效率，还能单独承担过磅任务，为村委额外增收。该项目计划在八月底前完成。
（二）确保所有贫困户实现稳定脱贫。2011年北潭村已实现全部贫困户脱贫，今年要持续跟踪，通过开展各类培训、帮扶购买生产资料等方式，提前消除可能影响贫困户脱贫的不利因素，确保贫困户能实现稳定脱贫。继续发挥利民农产品专业市场辐射效应，帮贫困户解决农产品销路问题。计划上下半年各开展一次农技与非农技培训，全年继续实施与利民农贸市场的农产品销售对接，解决贫困户农产品销路问题。
（三）多管齐下，改善村民生活环境，提高生活质量
1、继续实施贫困户危房（茅草房）改造项目。总任务是41户，2011年已完成改造29户，今年要完成剩余的12户改造工作，该项目资金已全部到位，计划在五月份召开一次集中动员会，力争尽快完成改造任务。
2、扩建北潭村主干道。对从S326省道进入北潭村的路口到北潭村委会的这段主干道进行扩建，以现有的水泥路面为基础，向两边进行扩宽，扩宽采用沙土石等材料完成，既能有效增加道路的通行能力，适应日益增长的农产品运输需求，又能节约成本，花小钱办大事。同时还将在扩宽后的道路两边种植树木，进一步改善村容村貌。计划在5月份开工，7月前完成。
3、在村主要道路装路灯。对北潭村所属八条自然村的主要交通干道装路灯，改变目前黑夜安全隐患多的现状。计划在8月底前实施完成。
4、继续开展文化教育扶贫。一是改善北潭小学的教学条件，2011年已完成了更换课桌椅、讲台、黑板等教学设施项目，今年计划重建学校厕所。二是筹集资金，设立文化教育基金，出台管理办法，鼓励村民重视文化教育。
5、建设各项文体活动设施，丰富村民业余生活。包括建设室外篮球场、棋牌室、文化阅览室、党员电教室等。
6、改善北潭村委会办公环境，为村民和村干部创造一个好的办公、办事环境。计划将一楼会议室破旧的水泥地板铺设地板砖，二楼加装窗户，改变目前外面下大雨屋内下小雨的情况。
（四）与帮扶村联合开展创先争优活动。根据中共深圳市委组织部《关于在扶贫开发“双到”工作中与湛江、河源两市基层党组织联合开展创先争优活动的通知》要求，多种方式结合，联合推进村党支部组织生活创新，增强基层组织的凝聚力。计划安排村委会党员代表赴深圳交流学习，同时安排该局干部到北潭村开展讲党课活动，通过互动交流，增强基层组织的战斗力。
