监管部门称有责管理无权执法
牛头山水库，静卧在临海卲家渡街道牛头山村。它是临海市及椒北地区人民的饮用水源，还是大田平原、椒北平原35.9万亩农田的灌溉水源。今年三四月份以来，库区陆续有市民向本报反映，在牛头山水库上游偷钓的人越来越多，水库的水体污染已经出现了明显加重的趋势。
5月30日，在几位长期观察牛头山水库水质的“市民观察员”的陪同下，记者一行从水库下游乘船出发，溯水而上，发现了一些被污染的水域。清可见底的水不见了
牛头山水库因四季不同的醉人美景，吸引着慕名前来的游人，水库管理局负责人说，对于单纯想进入库区欣赏美景的游客他们不会横加阻止，但是为了防止偷钓者浑水摸鱼，他们在下游入口处设卡拦阻。5月30日，记者一行顺库区外围进入库区。
一场大雨刚刚停下来，水库两岸的青山之上，笼着氤氲的云雾，碧水微澜，与山呼应，在雨后更显出一缕世外仙境的气质。市民观察员小杨说，他还在读书的时候，总是喜欢在暑假的清早骑车来到库区，在水边濯足、戏水，放松心情。“那时候的水真的很清，可以看到水底的石头和鱼。”
再度来到小杨当年常去的水边，记者一行有些失望，除了在浅水边能隐约看见水底的卵石外，其他均显得比较浑浊，不过并未发现明显的污染。一天曾有上千偷钓者入侵
大雨过后的库区异常宁静，乘船在水上行驶了大约10分钟后，远远望去，水库两岸的泥地上，草丛中，及靠近岸边的水面上便出现了许多白点。移船近岸，发现原来都是被人随意丢弃的垃圾。这些垃圾大多是各色鱼饵料的包装袋，还有吃剩的饼干袋、矿泉水瓶等。继续前行，记者发现，一艘水库监察艇正从上游返回，在附近一处更为开阔的岸边草地上，一位戴着遮阳帽的中年男子迅速丢下鱼竿往山上跑去。
记者一行随后靠近，那人已踪影全无，只剩下两支钓竿，一个装着泥状饵料的不锈钢杯子，和几个空空的饵料包装袋。“这就是偷钓人了，他们可精了，看到巡逻艇就跑，反正没人会没收他们的钓竿，东西都不带，避一阵再回来。”观察员陈万(化名)说。
“看来什么也挡不住钓鱼者挺进牛头山水库的步伐了。我在网上看到不少帖子，都是这些偷钓者发的，他们自称是文明人，钓鱼是怡情悦性，他们并不觉得自己的行为会对水库的水质造成危害，还谴责库区管理者干涉他们钓鱼。”小杨说。对于偷钓行为，陈万深感忧虑。今年3月份以来，有好几次他趁着天晴，在上游垂钓者比较集中的水域观察，发现水面上漂浮着一些蓝绿色的浮沫。
“这是蓝藻，最容易被化肥及饵料中的成分所促生，如果水质持续恶化，蓝藻爆发，到时候再治理就为时已晚。”老陈说，其实水库中放养的白莲、红莲等鱼就可以吞食少量蓝藻，起到净化水质的作用。但是过多的蓝藻对鱼类也有毒害作用。老陈认为控制偷钓者，净化水质已经到了十分紧迫的时刻。据两位观察员反映，偷钓者每天都有，尤其是周末，最多的时候，一天能有上千人聚集在库区。“如此密集的垂钓，再小的污染也会扩大。”
水库管理局称有管理责任无执法权力
牛头山水库的集水面积很大，达254平方公里。牛头山水库管理局副局长叶志渺说：“库区涉及到很多村庄，尤其是上游村庄有不少道口通往库区，又不能设卡拦阻，所以很多偷钓者通过这些村庄进入库区偷钓，管理起来难度比较大。”叶志渺说，偷钓者偷钓往往不分昼夜，有的人下午来晚上走，还好管;还有的人深夜来，凌晨回去，这些夜钓者管理起来更难。
据了解，牛头山水库是国家一级水源保护区。《中华人民共和国水污染防治法》规定：“禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。”“水库的管理涉及到我们管理局，还有环保、水政、水利、公安等许多部门，水库管理局虽有管理职责却无执法权，在日常监管中遇到很大的阻力。”叶志渺说。他们呼吁在大型水库成立保护区管委会，形成长期监管的管理模式，改善现在这种只有管理责任却无执法权的尴尬处境。
