那时，重庆市长黄奇帆暗示，重庆市有3000多万亩耕地、6000多万亩林地、300多万亩宅基地。据其估量，这些资产的总代价约为1万亿元。即使只典质10%-20%，屯子即可增长融资1000多亿元。
经专题调研重庆农地农房典质实际，以为中国应点窜现行法令，铺开农地农房典质。
农业部《屯子经济文稿》近来颁发文章称，停止2011年12月，重庆市经由过程立异屯子“三权”（即屯子地皮承包经营权、屯子住民衡宇所有权、林权）典质融资，已累计向农夫发放贷款180亿元。
上述数据，来自农业部财产政策与律例司副司长黄延信、该司体改处主任科员李伟毅配合撰写的文章——《城乡兼顾布景下的屯子金融鼎新立异——重庆市的实际与开辟》。文章颁发在2012年第2期《屯子经济文稿》上。
重庆“农地典质”冲破
缺少有用典质物，是农夫贷款难和金融机构不肯涉足涉农贷款的紧张缘由。2010年11月，重庆出台《关于加速屯子金融办事鼎新立异的定见》，试水“三权”典质融资，立异屯子金融轨制。
《屯子经济文稿》公布的文章称，停止2011年12月末，重庆累计发放屯子“三权”典质贷款18612笔，总计180亿元。
此中，林权典质贷款数额最大，为83.5亿元，、屯子住房和屯子地皮承包经营权典质贷款分别为24.7亿元、6.3亿元。
值得细致的是，重庆市划定，凡是农房典质融资，只需完成了典质权，该农房所处的宅基地应一并让渡。这象征着，屯子宅基地应“随着衡宇走”，衡宇的主人换了，宅基地也随之转手。这变相完成了“宅基地典质”。
该文章称，“三权”典质贷款不但为庄家带来资金，也改进了金融机构的构造架构、鼓励机制，立异了金融产物，为新型屯子金融构造、涉农包管构造带来成长机会。
文章举例称，重庆屯子贸易银行推出涉农信贷产物41种，并划定调增庄家贷款利钱支出的20%作为支行的稽核成本。这刺激了处所金融机构涉足农地农房典质的踊跃性。
“农地农房典质”停滞多多
文章也指出，今朝重庆“三权”典质融资面对诸多法令和体系体例停滞。
起首是法令停滞。重庆“三权”典质融资的做法，除林权典质，农房典质与承包地典质都与《包管法》《物权法》《屯子地皮承包法》《地皮办理法》相关划定辩论。
比方，《包管法》第三十七条划定，耕地、宅基地、自留地、自留山等团体所有地皮使用权不得典质。而现行《农地承包法》、《物权法》等都相沿了上述制止典质条目。这些法令停滞，为重庆农地农房典质带来了庞大危害。
其次是产权轨制、产权市场的限制。中国城乡产权轨制朋分，屯子地皮和屯子宅基地不能买卖，而都会人也不能到屯子采办宅基地，这致使城乡产权买卖市场不同一、不健全，进城农夫的不动产无法处理，农夫“三权”变现困难。
这令很多金融机构不肯涉足屯子地皮及宅基地典质融资业务。同时，农地典质融资的资金流向屯子的渠道也欠亨畅，也是农地典质的停滞。
调研称农地典质应渐渐铺开
据群众网此前报导，2011年12月5日，重庆市当局审议经由过程了《重庆市金融中间建设“十二五”专项计划》，该计划提出，到2015年，重庆市屯子“三权”典质贷款到达1000亿元。
上述文章的作者指出，应得当铺开农地农房典质融资，中国立法者应研究点窜《包管法》、《物权法》《屯子地皮承包法》等法令中关于“屯子耕地、宅基地、自留地、自留山等团体所有地皮使用权不得典质”的条则。
同时，由财务创建农地典质融资危害抵偿资金，在省级、区县分别创建“三权”典质融资业务丧失及再包管机制。
该文章同时发起，要创建屯子产权买卖市场，为屯子衡宇产权、宅基地使用权、林权、地皮承包经营权买卖供给平台。
