本稿为农村网专栏作家投稿：无公害农业是在寻求新的农)lL个产方式中产生的。随着科学技术的发展和人类文明的进沙，农业经过原始农业、传统农业和工业式农业(现代常规农业、石油农业)的发展v在20世纪方丁尖飞猛进的发展。但是工业式农业由于过分依靠农药、化肥等外布投入，也造成了严重的环境，i资源问题，蓝大碧水越来越少，耕地、煤炭等资源越来越短缺，尤共是食品安全‘PI例题更令人担忧，如，农药化肥等有咨物残留、疯牛病、H蹄疫、禽流感、转基因食品潜在危害等问题R柿突川。随着科学技术的发展和人类文明的进步，随着环境的恶化和资源的短缺，人们逐渐认识别工业式农业对环境的破坏、资源的浪按和对人体健康的危害，保护环境、节约资源、保障食uDu女全的呼声不断提高。为保障食品安全利农业的可持续发展，各国都在积极寻求新的农业生产方式。20世纪60一7‘〕午代，在发达国家出现了多种替代仓汕农业的农仆发展模式，即所谓待代农业。同际L关十替代农、队并没有一个明确的定义。从总体L看，替代农、比是‘种低I：业输入、高小物输川、能够保护小态环境和合理利用自然资源的协调有序的农业系统。钾十L农业种类仑；有机农业、生态农、rk、白然农业、生物农业、生物动力农业、持续农业等。这些新型替代农业发距模式否定工、rk式农业不顾环境和资源条件追求利润最大化的思路．强调生存环境、食品质员和与自然保持和谐的理念，尝试更多地利用自然过程和生物学过程，减少对自然和农业生态的强烈干预。
在英国和欧双一些国[中国农业网 http://www.nongcun5.com代农、IL模式为有机农4k成再生农业，足完全小用合成化学肥料、农药、生长调节剂及饲料添加剂等，基本排除现行生产方式的一种农业形式。在英、法、德、荷等西欧同家被称为牛态农、IL或生物农业，主张不用或少用化学物质，充分利用白然界的光热，降水等资源，采均工然仑．dL8K等及免耕或少耕的方式，保持并增加1—壤肥力．利用生物方法等防治肋虫，使个态环境刚1由然界原合的相互促进、相：互制约的良例：循环轨道[’来。这种农、rL生产方式在德同也称“取代农业”，在英国主张综合利用有机农业与现代化学农业的长处，并将个韧(念)农业分为向级阶段和低级阶段，高级阶段的生物农业中不允许在生产过程中侦用化P合成物质，在低级阶段则可用少量低残毒、不破坏土壤生态系统、不影响作物传养成分的合
成物质。日本以自然农)lk取代现代农业，农业小产要采用“白然农法”。“自然农法是尊重自然哲理，施用适当的合机物，计J：壤生产力充分发挥山来，以个产出清洁且有报健康的作物”的个广：方式，上张大量施用燃5l、覆单，强调种植绿肥等培肥土壤，文施果实套袋和无农药栽培。“白然农法”主要用于蔬菜、果园和稻作生产。在我国．替代农业是中国式的牛态农业，主要特征和U标足“招体、协调、循环、断生”。
进入20世纪80年代，随着kJ持续发展恩想的兴起，人们便提小了另种替代农、Ekuj持续农业。“pJ持续农业是采取策种管理和保护自然资源基础的方式，以及实行技术业革和机制性变革，以确保纠t人及其后代对农产品需求得到满足。这种可持久的发展(包括农业、林业和渔业)能维护土地、水、动植物遗传资源，并不迭成环境退化；向时，这种发展在技术卜是适当的，衣经济J：是能够持续F之的，并[最新农业新闻 http://www.nongcun5.com/news/]能够为社会接受”。
但在实践巾，人们发现这些替代农业形式虽然在资源和环境保持力面具有一定优越性，他常常得不到满意的产出利效柿。同时，这些农业形式是在发达国家经济发展水平高度发达的背景条件下提小的，他们所面临的人口压力、发展压力和不平等压力等都比较小。巾在广大发展小国家和地区，区域发展水平不高，人口压力巨大，为摆脱贫困和满足基本需要，不能仅仅考虑资源和环境，还必须加速经济发展。因此，这些替代农业理想模式并不能解决广大发展巾或欠发达国家和地区的农业可持续发展问题，具有区域范围[：的局限件。此外，替代农业模式在技术上也柯局限性。第一，农业系统是一个)f放的系统，需要与外界进行物质和能显交换；替代农业仅仅依靠轮作和使用系统内的有机肥料，使土壤营养难以维持平衡；第二，替代农业的发展商要较高的技术和投资而各种替代农业模式经济效益留退较低，种植者难以支撑这样高的技术投资要求。
实际上，很多替代农业形式还只能算是一种哲学理念，可操作性不强，缺乏完整的技术体系、操作办法和环境与产品质量标淮；并且着眼点往往只是在农业生态系统内部，很少考虑农业的产前(无公害生产资料研究开发)、产中(生态系统良性循环)及产后(农副产品的无公害加上技术及产业开发)的有机结合。它们并不能很好地适府当代社会发展的要求，在国内外的发展十分缓慢，因此，合必要继续探索一条新的农业发展途径，这一途径应当既能满足人们对农
产品量的需求，又能保证质量和安全，经营者的利益还可大幅度提向；同时，具备完整的技术体系、操作办法及产地环境、产品质量标准。#p#分页标题#e#
无公害农业是在无公害食品(狭义无公害农产品)的生产实践中产生的。我国狭义无公害农产品生产始于元公害蔬荣和无公害茶叶的研究和生产。1982年，在全国生物防治会议上，江苏省率先提出用生物防治代替化学农药防治，1983年，全国二十多个省市开展了无公害蔬菜和茶叶的研究、示范‘j推广上作，自发地开始了无公害农业的探索，并提出了“无公害食品”的概念，即长期食用不会对人体产生危害的食品。这时的无公害农业实际是指一种生产无公害食品的农业形式。
进入20世纪90午代，特别是从1995年起，在农业部的组织和推动下，湖北、黑龙江、山东、河北、云南等省开展了“无公害食品生产技术研究与基地示范”上作，研制和推广厂一系列的无公害食品生产技术，扩大了无公害食品生产范围，加速了无公害食品的发展。这个阶段的冗公害农业不仅要求能够生产出安全食品，并且开始关注生产方式和农事活动对环境的影响，其基本含义可概括为：为生产出无污染的安全、优质、营养类产品，须在尤污染的区域内，充分利用自然资源，最火限度地限制有毒有害物质进入农业生产系统和农产品，同时还要保证农产品的生产及加工过程不对环境造成危害。此时，无公害农业包括了环境友好的内容，其概念逐渐充实和完善起来，并逐渐被人们所认识。
无公害农业产生于无公害食品生产实践，也随着无公害食品生产的发展而发展大公害食品、绿色食品、有机食品三者的发展共同推动了无公害农业的快速发展。
1．无公害食品的发展
20世纪90年代后半期，我国主要农产品供求，由食物短缺时代进入了相对剩余阶段，农业生户内主要解决食物数量安全转向了注重食品质量安全的发展时期。而这时食品安全问题R益严重，农产品质量安全已成为公众关注的焦点，也成为农业发展的主要矛盾之一。一方面，农产品污染问题突出，有毒有害物质超标造成的污染和引发的中毒事件时有发生；另一方面，我国的农产品出口因质量安全问题被拒收、扣留、退货、销毁、索赔和令止合同的现象时有发生，许多传统大宗出口创汇农产品被迫退出国际市场。正是在这样一个时代背景下，农业部按照国务院的指尔精神，在充分调研的基础上，于2001年4月，启动了“元公害食品行动计划”。该计划以提高农产品质量安全水平为核心，以强化农产品质量安全保障体系建设为基础，以农产品产地环境、生产过程、投人品监管、质量迟溯和市场准人等环节为重点，全面推进农产品质量安全监管的各项工作，率先在北京、天津、上海和深圳四个大城市进行试点，并于次午在全国范围内全面加快报进。
为规范和推动无公害食品行动计划的顺利开展，2001年9月，农业部公布丁首批73项无公害农产品行业标准，重点突出了蔬菜、水果、茶叶等15种“菜篮子”产品。标准内容包括产品产地环境条件、生产：技术规范、产品质量安全标服以及相应检测检验力法标准。这些标准按照类则划分，包括产品质量安全标被25项、配套的生产技术规程标难38项、产地环境标准10项；按照行仆划分，包括种植业产品26项、畜产品24项、水产品23项*按照标狱实施的属性划分，包括强制性标淮48项、推荐性标准25项。为了突出无公害农产品标准的重要性，农业部单独设立了尤公害食品NY5000系列行业标准。这些标准于2001午10月1日在全国范围内开始实施。在农业部公布首批无公害农产品行业标淮的同时，国家质量监督检验检疫总局批被发布了8项农产品安全质量国家标准，也于2001年10月1日实施，并随之在2002年初公布了首批无公害农产品。8项国家标准包括蔬菜、水果、畜禽肉、水产品4类农产品，每一类农产品都有“安全要求”和“产地环境要求”两个标准。这些标准分别是：GBl8406．1—20016农产品安全质量尤公告蔬菜安全要求》、GB／T18407．1—2001d农产品安全质量尤公害蔬菜产地环境要求》、cDl8406．2—200l《农产品安全质量无公害水果安全要求》、GB／T18407．2—200lC农产品安全质员无公害水果产地环境要求》、GBl8406．3—200l《农产品安全质量无公害富禽肉产品安全要求》、GD／T18407．3—200lQ农产品安全质量元公害畜禽肉产品产地环境要求》、
GBl8406．4—200l《农产品文全质量无公害水产品安全要求》、GBl8407．4—2001《农产品安全质量无公害水产品产地环境要求》。8项国家标准中，4项“安全要求”是强制性标准，4项“产地环境要求”是推特性标准。这些标准的发市实施对我国无公害农业的发展起到了巨大的推动作用。为从国家级层面上加强无公害食品认证与管理工作，2002午4月29门，我国农业部和国家质量技术监督检验检疫总局联合颁布了全国《无公害农产品管理办法》；同时，2003年3月，农业部成立了农产品质量安全中心，专门负责无公害农产品认证的具体1：作。2．绿色食品的发展在进行无公害食品生产技术研究与推广的同时，我国农星系统也在进行着绿色食品的生产实践。1990年5月15日，我国正式宣布开始发展绿色食品。1992年11月中国绿色食品发展中心正式成立，并相继制定和发布了一系列技术标准，创建了“以技术标准为基础，质量认证为形式，商标管理为手段”的发展模式。这实际k开启了…·种有中国特色的、标堆技术体系完善、可以具体实施的新的替代农业(绿色农业)实践。1993年我国颁布《绿色食品标志管理办法》等有关管理规定，同年加入了“有机农业运动国际联盟(InternatiDnalFederationo[()rganicAgriculturcMovGment?IFOAM)”组织。lg94年全国有20个省、直辖市、自治区建立了绿色食品办公室，建成7个绿色食品产地环境监测机构和8个绿色食品产品质量检测机构。1995年“绿色食品苹果NY／T268—95”等24个绿色食品产品标准发朽。1996年在申报审批过程中将绿色食品区分出A级和AA级两个等级，同年中国绿色食品发展中心近在国家工商行政管理局注册了绿色食品标志图形、中英文及图形、文字组合等证明商标。1997年以后，绿色食品全面向社会化、市场化、国际化方向推进。我国许多地方的政府和部门进一步重视绿色食品的发展；广大消费者对绿色食品认知程度越来越南；新闻媒体主动宣传、报道纸色食品；理论界和学术界也g32重视对绿色食品的探讨。同时，随着一些大型企业京传力度的加大，绿色食品市场环境越来越好，市场覆盖面越来越大，广大消费者对绿色食员的需求日益增长，旧U通过市场的带动作用，产品开发的规模进一步扩大，绿色食品全面走向社会和国内外市场。2000午3月2日，农业部发布了绿色食品产地环境技术条件(NY／T393—2000)、食休添加剂使用淮则(NY／T3942000)、农药使用准则(NY／T395—200D)和肥料使用准则(NY／丁396—2000)，以及绿色食品鲜梨(NY／T423—2000)、鲜桃(NY／T424—2000)、狮猴桃(NY／T425’2000)、柑桶(NY／T426—2000)、葡萄(NY／T4282000)等24项行业标准，这些标准均丁同年4月1日灾施。之后，除发布新的绿色食品标准外，还对早期发布的一些标猴进行了修订和完善。到2007年，农业部发布的绿色食品标准有100余项，绿包食品“从农门到餐泉”全程质量控删体系珐本建立起来。日前，绿色食品总量已初具规模。据中国绿色食品发展中心的统计数据，截至2007年，我国绿色食休认证企业已超过6000家，绿色食品种植业产地面积达到940万hm2，绿色食品产地环境收测而积(包括农田、草场和水域)超过1500万hmz。3．有机食品的发展白1972年国际有机农业联合会成介以来，有机农业逐渐受到重视。20世纪90年代后，世界上最大的有机产品贸易机构——生物行业商品交易会(Bi。FachFair)的成立，以及美国、澳大利、r、日本等国有机农业法规的颂布和实施，促进了世界有机农业快速增长。我国在开展无公害食品和绿色食品实践的同时，于20世纪80年代中后期也开始了现代#p#分页标题#e#
意义L的商机农、Ik与有机食品的研究和开发，丽我国有机食品认让—t：作的正式开端是内同外认iE机构进入小国而启动的。1990年，根据浙订省茶叶进f9l口公司和荷兰阿姆期待丹茶叶贸易公司的即请，加拿大的同际有机认证检查员受荷兰钉机认证机构sKAL的委托，对位于浙江省和安徽省的2个茶园和2个茶叶加工厂实施了有机认证枪查。这是在中国开展的第一次有小国专业人员参加的有机认证检查活动，也是中同农场和加工厂第一次获得有．gL认证，标志着找同有机食品的小产利认证管理工作的止式开始，也标志着现代意义上的有机农业实践在我国正式开始。1994年，国家环境保护总局在南京成立中国有机食品发展巾心(()rganicFoodDevelop—mentCenterofSEPA，简称OFDC)，1995年发布有机(天然)食品标志管理章程(试行)。2001年发布实施《有机食品认证管理办法》和《OFDC有机认让标准》。2002午，根据农业部“太公害食品行功计划”关于绿色食品、荷机食品、无公害食品“二位一体，整体推进”的战略部署，中国绿色食品发展中心于10月组建丁“中绿华夏有机食品认证中心(c()FcC)”。2003年，“国家环境保护总局有机食品发展中心”改组为“南京国环有机产品认证巾jr／”；2005年，国家质枪总局发布丁《有机产品认证管理办法》、GB／T19630《有机产品》、《有机产品认证实施规则》，小国合机食品的发展实现了有法可依，中国有机农业进入快速发展时期，2006年中国巴成为世界钉机农业面积第三大国。有机农业与有机食品生产更关注环境保护。转载请注明出自农村网新闻频道（http://www.nongcun5.com/news/）原文地址：http://www.nongcun5.com/news/gn/2011121117387.html本文受到法律保护，盗版必究！
