搜房杭州租房网讯，宅地配建保障房完善性条例刚发布，实际操作面宅地配建保障房却悄然停止，杭州“宅地配建公租房开发商承担资金”政策成了一纸空谈。
近日，杭州市出台《杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法》(以下简称《办法》)指出，将城市中等偏下收入住房困难户纳入保障范围。同时，该《办法》对公租房土地供应、工程开竣工、周边配套等都做出了明确规定。
值得关注的是，《办法》第10条规定，“宅地出让需配建10%保障房”，在商品住宅中配建的公共租赁住房，建设资金需由土地竞得者全额承担。业内认为，此公租房融资新渠道以正式政策条例予以公布，对杭州公租房未来建设，尤其是资金难题的解决，具有积极意义。
然而戏剧性的一幕是，就在该《办法》公布的同时，杭州市推出的多宗住宅用地却已悄然停止保障房配建条件。业内认为，这是当前土地成交低迷的市场环境下，地方政府为了能多卖地的“投机”行为。这也使得上述对公租房未来发展具有积极意义的新政成为纸上空谈。
政策补充
“这次公布的条例可说是宅地配建公租房的完善补充政策。”杭州汉嘉咨询有限公司副总经理陈焕春告诉本报记者，实际上，宅地配建一定比例保障房作为出让附加条件在杭州已实施逾半年。
今年2月28日，在杭州市政府出台的《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》(即“新国八条”杭州版细则)中有一条全新的举措，即2011年商品住房供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障性住房。
杭州市国土局有关负责人也曾公开表示，杭州市今年将进一步完善国有土地招拍挂出让制度，改变原来单一“价高者得”模式，在部分出让土地中将要求开发商配建一定比例的保障性住房。
按照数据显示，杭州自5月5日推出第一块配建保障房的宅地后，截至9月底，杭州主城区已出让的17宗宅地中，有13宗地要求配建一定比例的保障性住房。这13宗地块均成功出让，但在达到合理土地竞价上限后，突破保障房配建面积的仅有两宗，且鲜有大开发商参与竞争这类地块。
“开发商对这些地块的具体开发细节比较模糊。”陈焕春表示，虽然早在今年2月即已出台政策要求宅地配建保障房，但保障房配建的资金来源、规划设计、后续运营管理等方面均未有对应执行细则，开发商显然不愿意“蹚浑水”，因此开发商对这类宅地并不热情。
尴尬新规
此次《办法》的出台对宅地配建公租房诸多待解细节给予了明确规定。
“这次公租房融资新渠道办法成为具体条例对公租房未来建设，尤其是解决融资难题具有积极意义。”中国房地产指数研究院杭州站总监曹旭东对本报记者表示，但是，此条例对公租房建设的积极意义仅是理论层面，具体能否落实尚难确定。
据了解，11月3日、10日、25日以及12月1日，杭州市主城区计划出让11宗土地，其中有8宗是宅地，总建筑面积则超过86万平方米，均地理位置优越。但此次放量的宅地出让要求中，却已悄然取消了配建保障房的要求。这使得新公布的宅地配建公租房新规成为一纸空谈。
对于宅地配建保障房政策执行为何悄然取消，杭州市国土局有关负责人表示，该政策并未停止施行。因为当时制定这个政策时，本来就没有说每一块土地都需配建10%保障房，是否配建保障房要根据具体地块决定。
“作为开发企业，对待有保障房配建要求的住宅地块还是比较谨慎的。”杭州东润房地产开发有限公司总经理陆程告诉本报记者，今年以来，房地产领域融资成本愈发高企，有保障房配建比例的宅地开发风险增加一层，开发商并不乐于参与。
杭州某国企背景开发企业负责人则直言，杭州今年土地出让计划完成得并不理想，暂停配建保障房是政府为了多卖地的妥协之举。据他透露，之前是政府有好地放出来，开发商去勾地，现在是开发商先看好自己喜欢的土地，再去找政府谈，而不配建10%保障房，估计也是开发商给出的拿地条件。
