都市农业建设大多采取集中连片开发,必须要有土地适度规模经营作基础。记者从商河县农业局采访了解到,土地流转已成为现代农业发展、增加农民收入的重要途径,全县目前土地依法流转面积达1.8万多亩。据统计,流转后的土地亩均年增收500多元,累计增加经济效益950万元。
无论从资源禀赋、区位优势,还是从城市功能、市场辐射和发展前景看,我市都具备发展都市农业的优势和条件。通过土地流转,可以解决都市农业发展中遇到的土地、资金、劳动力等生产要素活化程度不够,农业土地规模经营步伐滞缓等问题。
据商河县农业局负责人介绍,土地流转必须充分尊重农民的土地流转市场主体地位,土地是否流转,以什么方式流转,都要由农民自己做主。流转过程中要遵循市场经济规律,保障农民作为土地承包者从土地流转中获得合法收益。同时积极探索创新,利用多种方式推进土地流转。鼓励支持农民采取转包、转让、互换、出租、股份合作等多种形式进行土地流转。全县目前土地依法流转面积达1.8万多亩,更据相关统计,流转后的土地亩均年增收500多元,累计增加经济效益950万元。
记者采访发现,土地经过不同的流转模式,大都实现了提高农业综合效益,增加农民收入的目的。在商河县,就有4种主要流转模式被广大农户所接受:
种田能手集中型流转模式。县、乡两级农业部门针对种田能手和专业大户的需求,选派近百名专业技术人员对种田能手和专业大户开展“一对一”的技术指导和服务,引导他们集中流转承包土地,实行集中开发、连片种植,提高土地产出率。目前,全县通过这种模式流转的土地面积有1.44万亩,占土地流转总面积的75.5%。玉皇庙镇的苗木培育专业户蒙绍勇流转承包了200多亩土地种植苗木花卉,供货合同已经预订到今年底。
合作社带动型流转模式。农业部门指导农民成立合作社,由合作社将土地进行规划、集中连片,发展特色农业生产。全县通过这种模式流转的土地面积有0.26万亩,占土地流转总面积的14%。商河县鼓乡家园蔬菜专业合作社流转农户300亩土地,给予土地流转、种植大棚菜的农户每亩每年500公斤小麦。此外,青壮劳力外出务工,剩余劳力入社务工,每月可增收800元。
高效农业示范园区流转模式。全县通过这种模式进行流转的土地面积有0.11万亩,占土地流转总面积的5.8%。济南绿泉丰园农副产品有限公司通过土地流转建成300多亩鲜菜生产基地,每天产出蔬菜2.5吨以上,48小时内便可进入超市。
民间自发型流转模式。农业部门鼓励农户之间自发地将自己的土地转包给亲朋、邻里或种田能手,发展适度规模经营或高效农业种植,并在种植技术、信息服务、人员培训上给予指导和支持。如今,全县通过这种模式流转的土地有0.09万亩,占土地流转总面积的4.7%。
截至目前,商河全县建立健全了土地流转三级服务体系,县级建立了农村土地流转信息库,为乡镇(街道)行政区域以外的土地流转供求双方提供信息服务;在玉皇庙、郑路镇被市农业局评为农村土地流转市级示范中心的基础上,其他10个乡镇(街道)以村财办为依托开展了农村土地承包权流转服务中心;村级建立了土地流转服务站,村村以报账员为依托建立土地流转信息员,及时收集信息,并向乡镇(街道)土地流转服务中心发布,为土地承包管理及土地流转工作提供了全方位服务。实现了信息发布、签证、交易纠纷调解“三位一体”,加强土地承包和流转管理,及时调处土地承包及流转中出现的纠纷,今年以来共受理纠纷调解案件40多起。