根据省委、省政府和农业部对“十二五”规划编制工作的总体部署，结合全省农业发展实际，由省农牧厅历经一年多时间编制的《甘肃省“十二五”农业发展规划》新鲜“出炉”，于8月3日由省政府审议通过，正式发布实施。
“十二五”是甘肃农业实现跨越式发展的关键时期，甘肃农业面临哪些机遇与挑战？《规划》对甘肃农业发展的区域布局和定位是什么？甘肃农业的优势特色产业和重点项目工程是什么？这些问题备受社会各界关注，记者为此采访相关人士，对《规划》进行解读。
机遇和挑战并存
“科学编制和有效实施甘肃农业‘十二五’规划，关系全省农业农村经济持续快速发展，对于进一步加强农业发展基础地位、提升农业综合生产能力、促进农业发展方式转变，推动全省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。”省农牧厅副厅长韩临广告诉记者。
韩临广分析了“十二五”期间，甘肃农业面临几大机遇。一是国家深入实施西部大开发战略，提出了进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见，特别是建设甘肃省循环经济示范区以及支持关中-天水经济区、藏区、革命老区经济社会发展等一系列政策措施，为全省农业农村经济发展提供了难得的政策机遇。二是各级党委、政府高度重视“三农”工作，齐抓共管“三农”工作的合力已经形成，为“十二五”农业农村经济发展提供了有力的组织保证，这是宝贵的行政机遇。三是随着工业强省战略的深入实施和城镇化进程的加快，产业的关联度、城乡统筹的能力和力度进一步增强，为优质农产品的生产、供给提供了更大空间，对加快转变农业发展方式创造了良好的市场机遇。
同时，他认为甘肃农业面临的主要挑战：一是农业生产基础条件仍然薄弱。水资源严重短缺，农业生产水平长期低而不稳，农业面源污染日趋加重，草原生态退化、水土流失和荒漠化等尚未得到有效遏制。二是农业区域发展不平衡。河西走廊已向现代农业发展迈进，但广大中东部发展依然缓慢，传统农业比重大，差距仍在扩大。三是农业产业化、组织化和社会化服务水平较低。更为严峻的是农村劳动力总体素质出现结构性下降，老人、妇女成为农业生产劳动的主要力量，使农业科技知识普及难度加大，培养新型农民及新型农业社会化服务体系建设任务艰巨。四是农民持续增收难度加大。2010年全省农民人均纯收入与全国平均水平差2946元，省内区域间收入差距还在拉大；扶贫开发任务艰巨，贫困地区农民增收难度大。
区域布局“一带五区”
《规划》是指导今后五年全省农业各行业协调发展的综合性、宏观性、指导性文件，是对各行业规划、产业规划、专项规划的概括、提炼和升华。“该《规划》贯穿了科学发展观、转变农业发展方式和发展现代农业的理念。”省农牧厅发展计划处处长袁秀智接受记者采访时说，例如针对我省农民收入长期偏低的实际，规划提出了发展农产品加工业和农村二、三产业；针对农业面源污染等问题，提出了发展循环农业和生态农业；建设现代农业是城市化大背景下甘肃农业的长期主题，提出了信息化、循环化、生态化、低碳化、安全化等建设现代农业的新要求。
“根据甘肃各区域所处功能区、省‘十二五’规划纲要、农业自然环境条件及阶段农业发展基础、生产方式等，规划将全省农业发展区域布局为‘一带五区’。”袁秀智解释说。
“一带”是沿黄农业产业带。主要包括临夏、兰州、白银的沿黄河灌溉农业区，该区域农业基础设施相对完善，交通条件优越，人力资源丰富，具有较大的发展潜力和产业聚集条件。重点发展高原夏菜、瓜果、奶牛和生猪为主的设施养殖等高效农业，积极发展城郊农业，提高农产品的加工层次和贮运能力。
“五区”及其重点发展的方向是：在河西走廊农产品主产区，以建设节水高效现代农业为主要发展方向，推进现代农业示范区、高效节水农业示范区、循环农业示范区建设，引领全省现代农业发展和循环农业发展，探索资源节约型农业可持续发展的新路子。在陇东农产品主产区，以粮食生产为主体，大力发展优质苹果、蔬菜、苜蓿草、白瓜子、黄花菜等地方特色优势农产品生产与加工，积极推进猪禽规模化、牛羊标准化养殖，实现陇东现代农业发展新突破。在中部重点旱作农业区，以旱作集雨高效农业为主要发展方向，重点发展全膜双垄沟播玉米、马铃薯等高产高效粮食作物。在陇南及天水南部山地特色农业区，发展果品、蔬菜、中药材和食用菌等山地特色高效农业。在甘南及祁连山等高寒牧区，以保护生态、突出特色、发展生态畜牧业为主要发展方向。
全力推进“八大工程”
《规划》按照发展思路、发展目标与主要任务，整合现有农业建设项目，扩大投资规模，梳理提出了“十二五”期间将全力推进的“八大工程”。即：旱涝保收高标准农田建设工程、新一轮“菜篮子”建设工程、四个1000万亩农业增产增效工程、农产品质量安全提升工程、农业生态环境保护工程、循环农业与农村能源工程、农产品加工增效工程、现代农业公共服务能力条件建设工程。据悉，这些工程有的是正在实施的项目，有的是“十二五”期间要新启动的项目。多数是农业部已基本明确的项目，部分项目是省上正在整合资金重点推进的项目。
《规划》从三个层次构建具有甘肃特色的农业产业体系。围绕马铃薯、草食畜两大战略性主导产业，提出提升产业发展整体水平的目标。马铃薯产业将整体推进，形成从技术研发、良种繁育、基地建设、产品加工、市场流通、信息发布相互配套的产业体系，实现由马铃薯生产大省向产业强省的转变；草食畜产业将全力实施牛羊产业大县建设，促进畜牧业向规模化、标准化方向发展。围绕中药材、种子、水果、蔬菜、酿酒原料等特色优势产业，明确提出了各产业的发展区域、发展重点、发展方向和发展目标。对地方性特色产品，提出要加大对地方性特色产品生产及加工的扶持力度，实施一些地方品种的资源保护，开展选育和改良等。
