今年以来，衡阳市委市政府认真贯彻中央农业农村工作会议和全省粮食生产工作会议精神，狠抓促进发展粮食生产发展各项政策措施的落实，全面实施粮食稳定增产行动，全市粮食生产呈现了“两增一减”的发展态势：双季稻生产面积扩大到760.3万亩，比上年增加4%，全市30亩以上的种粮大户达15625户,比上年增长24.3%，耕地抛荒面积减少。经省农业厅专项督查，全市没有发现连片2亩以上的常年性抛荒，并努力创造了发展粮食生产的“衡阳经验”，得到了省粮食生产督查组充分肯定。
一是强化组织领导抓落实。全市各级各部门把发展粮食生产作为中心工作来抓，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级政府均成立了以市、县长为组长的粮食生产领导小组，实行粮食生产行政首长负责制，层层签订了《发展粮食生产责任状》。2月20日，市委市政府召开市委书记张文雄、市长张自银亲自参加的专题会议，部署粮食生产，向各县市区委书记、县市区长、农业局长以及市直相关部门主要负责人传达全省粮食工作会议精神。市委办、市政府办以1号文件的形式下发了《关于进一步发展粮食生产的意见》（衡办发[2011]1号），把粮食生产计划明确到各县市区，从行政手段、惠农政策落实、责任追究等方面提出了发展粮食生产的具体措施和要求，为发展粮食生产提供强有力的保障。3月9日、3月15日、3月16日市人民政府办公室分别下发了《衡阳市2011年春耕备耕情况通报》、《关于抓好当前早稻育秧的紧急通知》（衡政办传电([2011]25号）、《关于在全市迅速开展集中育秧确保早稻面积落实的意见》（衡政办[2011]27号）、《关于对2011年全市粮食生产情况进行督查的通知》（衡政办[2011]26号）。3月11日、4月26日、5月22日，衡阳市农业局分别下发了《衡阳市超级稻“双增一百”科技行动工作方案的通知》、《关于实施粮食稳定增产行动的意见》（衡农业发[2011]23号）、《应对旱涝急转夺取早稻丰收技术意见》（衡农业发[2011]33号）。3月17日，市委书记张文雄亲自到衡山县望峰乡调研集中育秧工作时指出:落实粮食生产任务关键是要增加早稻种植面积，落实早稻种植任务就要落实到每一丘田当中，落实到种子上，落实到秧苗上。3月28日，市长张自银、副市长蒋勋功在市农业局党委书记汪维陪同下，采用随机停车查看的方式，暗访衡南、衡阳两县早稻育秧情况。3月30日，我市召开早稻生产工作电视电话会议，市政府设主会场，各县市区设分会场，参加会议的有市委常委、市委秘书长罗东海，市政府副市长蒋勋功，财政、涉农单位主要负责人，各县市区委、政府主管领导和相关部门负责人，各乡镇书记、乡镇长等。5月23日，召开了各县市区农业局局长会议，再次部署粮食生产工作。5月27日，市委书记张文雄、市长张自银、副市长蒋勋功召开各县市区长会，对粮食生产和防灾减灾进行进一步部署。6月22日-24日分三次召开全市乡镇农技站站长会议，就早稻田间管理、耕地抛荒治理和晚稻生产进行再部署。针对7月份以后日益严重的旱情，市委市政府把抗旱改种作为保民生、保发展、保和谐的基础工作来抓，市委书记、市长分别于8月2日、8月6日深入衡南县、衡东县调研抗旱改种情况，并作出重要指示。副市长蒋勋功带领农办、农业、农机等部门主要领导和专家深入祁东县、衡阳县调研并召开抗旱改种座谈会。并于8月1日，8月10日连续召开了由市级主要领导、市防指各成员单位、各县市防指成员单位参加的全市抗旱工作会议和市、县两级主要领导、两级防指成员单位、各乡镇党委书记、镇长参加的全市救灾补损工作电视电话会议，确保了抗旱保丰收的各项措施的落实。
二是优化技术服务抓落实。全市各级农业部门结合“项目兴农,服务惠农，争当现代农业科学发展排头兵”作风建设主题活动和科技特派员活动，组建了130多个粮食生产技术服务队，以良种直销试点、病虫害统防统治、粮食高产创建为载体，按照《衡阳市二○一一年八大农业综合技术推广实施意见》的要求，集成和推广超级稻三定栽培、水稻病虫害绿色防控、测土配方施肥、粮食生产全程机械化等良田、良种、良制、良法相配套，农机和农艺结合的高产高效技术，目前已推广旱育保姆拌种育秧4万亩，实现超级稻种植210万亩，病虫害专业化统防统治全程承包124.5万亩，测土配方施肥技术推广855万亩；常宁、耒阳、祁东3县作为全省水稻良种直销试点县，共建设87家乡镇直销示范店、39个村级直销服务网点，推介主推直销品种46个，零售价格比非试点县（市）低10%以上，目前已销售种子30万公斤，同比增加50%，切实解决当前水稻品种“多、乱、杂”的问题，提高了良种覆盖率；全市按照“统一标牌标识、统一品种布局、统一播插期、统一肥水管理、统一病虫防治”的要求创办部级水稻万亩示范片25个，成建制整乡推进高产示范片3个，示范总面积达到了50余万亩。
三是创新工作方法抓落实。为鼓励发展粮食生产，衡阳市着力在突破机制体制下功夫，采取了一系列创新之举：在全省率先以市委市政府文件的形式明确“谁种粮，补贴谁，种多少，补多少，种一季，补一季，种双季，补全额”的补贴政策，并要求结余部分必须全部用于粮食生产，这项措施已在全市推广；市委市政府行文要求粮油大县要拿出35%和50%以上的粮食和油料奖励资金用于发展粮食生产，各政府财政要将其中20%拨到农业部门用于集中育秧和高产创建，新增财政投入要重点扶植种粮大户和合作组织，在这个政策指引下，今年全市财政共投入发展粮食生产资金7109.4万元，比上年增长88.3%；市委市政府把各县市区，各县市区把所辖乡镇的粮食生产列入2011年度重点工作考核，提高考核所占分值，并加大问责力度，对粮食生产实行一票否决、末位淘汰，受到否决的乡镇不得评先评优，党政主要领导干部不得提拔重用；在全市范围内全面开展早稻集中育秧竞赛，大面积推广早稻集中育秧54295亩，比去年增加4万亩，增279%，既增强了育秧环节的抗灾能力，又解决了农村劳动力严重短缺的问题，成为今年早稻扩面的有力举措；5月10日，市委书记张文雄、副市长蒋勋功带领农业部门的同志深入衡南县，就创新体制机制发展粮食生产进行深度调研，并决定年内出台相关文件，召开专题会议进行部署。今年全市流转土地380万亩，成立农业合作社512个，合作社成员达10.8万人，30亩以上种粮大户1.5万余户，衡南县的“泉湖模式”、“ 东冠模式”、“大广模式”和衡阳县的“安邦模式”，引起央视、湖南卫视等媒体的关注，成了我省专业合作组织发展的典型，目前我市已初步形成了以组为单元、培植种田能手，以村为单元、培植种田大户，以乡为单元、建立农业经济合作组织和农业专业服务组织，以县为单元、建立责任追究、财政投入、土地流转机制的粮食生产发展新机制。
四是严格督查督办抓落实。今年市委、市政府组织了9个粮食生产督查组，根据农事需要，全年在粮食生产的关键环节开展定期和不定期专项督查，发现问题，及时解决，确保粮食生产的关键环节、关键措施落到实处，并将督查情况作为对各地粮食生产目标考核、一票否决、末位淘汰以及省级粮食生产标兵县推荐依据。目前督查组已进行了四次督查，并及时下发了四期督查通报，在督查过程中，市委市政府对相对落后的两个县市进行通报批评，对发展粮食生产不力的12个乡镇实行挂牌整改，对6名联系乡镇的县级领导进行通报批评，对12名乡镇党委书记和乡镇长，6名分管农业的副职进行诫勉谈话。
