在新型农村社会养老保险试点工作深入推进的同时，延安市又将目光投向了城镇居民社会养老保险，在全省率先推行了城乡居民社会养老保险工作一体化。从7月1日开始，随着城镇居民社会养老保险工作的启动，延安市首次打破城乡樊篱，着手构建全覆盖的养老保障体系，宣告一个城乡无差别的“全民养老”时代已经来临。
去年7月，省委、省政府作出了支持延安率先实现城乡统筹发展的重大决策，延安市抢抓机遇，将统筹城乡发展作为关系延安长远发展的重要战略任务进行部署和推进。建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系就是作为改善和发展民生的一项重要任务被提出来。
据统计，延安市目前未纳入行政事业编制管理、未参加其他社会养老保险的城镇居民有18.5万人，其中应参保城镇居民11.58万人。这部分人群过去属于政策上的“盲区”，只有解决好他们的养老保险，才能真正实现养老保险的全覆盖，从根本上解决“老有所养”的问题，促进社会的和谐稳定。
在2011年的政府工作报告中，延安明确要求，在年内建立城镇居民养老保险制度，实现城乡居民社会养老保险一体化，并将把这项工作完成情况列入年度考核指标。6月24日，《延安市城乡居民社会养老保险试行办法》经市委常委会研究通过。
《办法》最大特点就是统一了缴费档次、财政补贴和待遇领取标准，并在原有基础上加大了财政补助力度。将原农村居民社会养老保险缴费标准5个档次统一调整为每年100~1000元及1500元11个档次，参保人员可以随自己的经济能力变更参保种类。城乡居民基础养老金不再根据年龄段设置不同标准，统一为每人每月100元，让农村居民和城市居民公平地享受到改革发展成果。
“这是全市推进城乡统筹发展的一个重大突破。” 延安市人事和劳动保障局局长阎青锋表示，“新的城乡居民养老保险制度，打破了过去养老保险的城乡二元界别，居民养老由城镇和农村‘两条线’整合为‘一体化’，城镇居民和农村居民一样，统一缴费、统一待遇、统一经办，在义务和待遇上没有任何差别，真正实现市民与农民的对等，体现了社会公平。”
