湖南省张家界(7.97,-0.13,-1.60%)市慈利县东岳观镇跑马村是一个远近闻名的贫困村。过去，这里严重缺水，村民们只能种旱田，吃水和灌溉都要到10里以外的溪中挑。2009年以来，慈利县利用国家农业综合开发项目平台，大力改造中低产田，新修整修渠道，把关田溶水库里的水引到村里。去年11月至今年6月初，慈利县遭受了历史罕见的冬春夏连旱，全县53条中小河流基本断流，48座水库、8900口山塘濒临枯竭，但跑马村不仅人畜饮水不愁，而且原来的旱田全部种上了水稻。日前，记者来到该村采访时，当地群众由衷地表示：“感谢农业综合开发给我们送来了救命水、致富水。”
项目区粮食生产能力提升
张家界市财政局副局长窦宏瑜对记者说，慈利县是湖南省确定的省级贫困县。全县31个乡镇分布在被澧水、沅水及其74条支流分割的连绵群山中，经济发展条件很差。从上世纪50年代起，该县修建了大小水库108座，其中已被水土流失淤积报废2座，现存的106座，有效库容仅1.5亿立方米，而且大部分因灌区工程未配套和年久失修，很难发挥出应有的灌溉效益，抵御干旱的能力很弱。
2001年以来，依靠国家农业综合开发政策的支持，慈利县共投入农业综合开发财政资金5042万元，在灵溪、杉木桥等12个乡镇实施农业综合开发项目。10年间，全县共改造中低产田12.06万亩，新建维修拦河坝59座，硬化渠道296.16公里，埋设引水管道39.2公里。项目建成之后，全县农业综合开发项目区新增灌溉面积1.7万亩，改善灌溉面积8.59万亩，新增除涝面积0.8万亩，改善除涝面积1.58万亩，年新增粮食生产能力845万公斤。
臭水沟变成“清水渠”
“这里去年还是一条臭水沟，今年变成了一条清水渠。”谈起家门口的变化，45岁的种粮农民卓如平感慨万千。
卓如平是慈利县杉木桥镇豹子村人，他家承包的3亩耕地位于凸凹不平的山区丘陵地带，没有灌溉条件，种粮只能靠天，温饱问题得不到保障，生活比较清贫。更让卓如平感觉“雪上加霜”的是，自家门口的一条土渠由于年久失修，不仅不能排灌，而且积满了垃圾和污水。每到夏季，土渠内弥漫着臭味，蚊蝇肆虐。
2010年，慈利县财政局农业综合开发办公室依靠上级财政农发资金的扶持，并整合部门涉农资金，共筹集750万元，在杉木桥镇实施中低产田改造。该项目修建了一条标准化的灌排渠道，上游庄塔水库的水被提取上来，通过排灌站和灌区的干渠、支渠，径直流到豹子村。如今，卓如平和当地村民不仅解决了灌溉难题，洗衣、洗菜难等问题也一并得到解决。
今年3月，农发项目给卓如平一家带来了“惊喜”：他那原本贫瘠的几亩薄地成了“香饽饽”。据他介绍，隶属于隆平高科(26.40,-0.50,-1.86%)的湖南亚华种业有限公司派出专人来到豹子村，以每亩地350元的价格将卓如平一家及本村的土地集中起来，作为公司的制种基地。卓如平一家不仅得到了固定收入，而且还以“产业工人”的身份加盟亚华公司，参与生产经营管理。
抗旱保苗，丰收有望
6月9日，记者在慈利县财政局农业综合开发办公室主任张志伟的引领下来到该县农发水利项目所在的杉木桥镇。在该镇沅坪村和月亮村交界处的沙洲地带，两村的村支部书记吴阳忠、吴任政与记者拉起了家常。两人告诉记者，过去由于沙洲干旱，沅坪村所属的部分沙洲长期荒芜，月亮村由于没有排灌条件，所属的沙洲只能种一茬玉米，产量十分低。2011年，由于改善了水利灌排条件，两村交界处的沙洲建成了100多亩的优质烤烟基地。今年育苗期间，虽然遭受了严重的旱灾，但由于水渠能自流灌溉，这片沙洲经过土地平整后及时播种。目前，这100多亩连片烟田长势良好，初步计算，仅这片烟田，今年可为当地两村农民增加收入30多万元。
在严重的干旱侵袭下，慈利县农业综合开发项目区发挥了很大的效益。目前，在慈利县实施农业综合开发项目所覆盖的12个乡镇的156个村中，实现有效灌溉的达12.06万亩，占耕地面积的70%。其中，80%以上的农户通过自流灌溉不违农时地播种育苗，为全年农业增产增收打下了良好的基础。
湖南省农业综合开发办公室主任李丙力说，20年来，湖南省农业综合开发规模不断扩大，范围不断拓展，管理日益规范，效益日益彰显。开发范围从1989年的3市32个开发县，扩大到目前覆盖全省14个市州的107个开发县，其中国家开发县92个，年度财政资金投入由1989年的1.2亿元增加到2011年的14亿元。这些年来，湖南省农业综合开发办将70%以上的财政资金投入到土地治理项目，重点改造中低产田，全省累计改造中低产田2435万亩，开垦宜农荒地88万亩，改良草山50多万亩，同时建成了一大批田成方、渠成网、路相通、工程配套齐全、综合治理成效大的农业综合开发项目区。据初步评估统计，湖南省农发项目实施以来，项目区受益农民年人均纯收入比非项目区高200元以上。
