改变农业“靠天吃饭”，水利建设必须先行。东北正加速完善农田水利设施，夯实东北战略粮仓的根基。
东北地区的水土资源分布并不均衡，既有“插根筷子能发芽”的风调雨顺之地，也有十年九旱的黄沙地。“我种了一辈子地，最近10多年来是越来越旱。”今年60岁的黑龙江省肇东市五里明镇东升村农民于林堂说，肇东十年九旱，以前春旱持续不到一个月，现在最长能持续两个月，抗旱用的机井也越打越深。以前当地只有春旱，夏季经常涝，但近年来竟出现了春、夏连旱，气候条件越来越差。
从黑龙江省水利厅了解到，黑龙江农业基础设施仍然比较薄弱，尤其是工程性缺水严重，抵御自然灾害的能力不强。全省近年来降水明显偏少，干旱、高温等极端气候事件发生频率增加，尤其是农业基础设施建设不足、发展滞后。60年来，旱灾已累计造成黑龙江粮食损失1200多亿斤，相当于全省两年对外调出的商品粮总量。
黑龙江省气象局科技预报处有关负责人介绍，在近20年中，黑龙江在春、夏两季有12年发生过全省大范围的严重干旱，平均不到两年发生一次，就连历史上很少发生干旱的北部大兴安岭林区和东部三江平原农区，近些年也经常出现不同程度的干旱。
在吉林省的一些地区，农田水利基础设施大部分停留在上世纪六十年代水平。在号称“八百里瀚海”的吉林省西部地区，干旱使当地农业生产遭受了巨大损失。其中，大安市常年缺水，十年九旱。在大安市来福乡新平村，村支部书记王立城说，近些年气候很不正常，当地没钱打新井，只好把几个上世纪六十年代的老井重新利用起来。
今年中央加快水利改革发展的“一号文件”为东北地区加快农田水利建设吹响了号角。
在黑龙江省哈尔滨市呼兰区大用镇立业村一望无际的农田里，当地水务部门组织的打井队正在加紧工作。黑龙江省水利厅副厅长胥信平告诉记者，大用镇的水利工程仅是黑龙江“十二五”期间农田水利建设的一个缩影。“十二五”期间，黑龙江规划投资1500亿元，重点实施农田水利等项目，加强大中型灌区、大中型泵站、旱田高效节水灌溉工程和小型农田水利工程建设，加快建设旱能灌、涝能排的高产稳产田，新增旱涝保收田面积5000万亩。
在吉林省西部干旱地区的乾安、通榆等地，白色地膜覆盖、节水灌溉的农田给种粮农民带来了丰收希望。吉林省水利厅厅长宿政说，实施玉米膜下滴灌工程建设后，农田灌溉水利用率可由原来漫灌的45％提高到90％以上，肥料利用率由30％提高到60％。“十二五”期间，吉林将建设1000万亩旱田高效节水灌溉工程，使粮食生产能力再增加100亿斤，达到700亿斤的阶段性水平。
辽宁去年整合各级各类资金5．2亿元，支持16个产粮大县实施小型农田水利工程建设，全年新增灌溉面积14．6万亩，改善灌溉面积35．8万亩。辽宁省水利厅厅长史会云说，未来5年，全省计划实施水利建设项目2万多个，安排总投资900多亿元。今年将加大资金投入，支持辽西北地区高效节水、辽东地区优质水稻节水、中部地区现代化灌排渠系3个示范区以及16个重点粮食主产区农田水利设施建设。新建农田水利设施投入使用后，预计新增粮食生产能力2．3亿斤，新增经济作物产值3．43亿元。
在东北粮仓，各省正逐步建立水利投入稳定增长机制，加快改变农业基础设施落后局面。吉林省提出，力争今后10年全省全社会年均投入比2010年高出一倍。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，进一步提高水利建设在全省固定资产投资中的比重，大幅度增加省、市（州）、县（市）财政专项水利资金。
黑龙江省社会科学院研究员刘晓宁认为，加强农田水利建设，对于发展粮食和农业生产至关重要。今年是“十二五”开局之年，中央“一号文件”专注水利发展，切合实际，对于促进农业发展、维护粮食安全意义重大。只有健康的农田水利设施，才有健康的现代农业，才有稳固的粮食安全。
