今年年初，自治区党委、兵团党委重拳出击，强化机关作风建设，提高行政效能，在全疆引起震动。作为石河子经济桥头堡的石河子经济技术开发区，将如何转变机关作风建设？
与石河子开发区管委会办公室主任李政谈及这一话题时，李政坦率地“纠正”了这一提法：“在管委会，不存在‘转变’问题，因为，从管委会成立的第一天起，我们就尽心尽力地把服务摆在了第一位。”
开发区管委会始终把服务作为品牌来经营，响亮地提出了“官员就是服务员”的口号，并在“服务”这两个字中融进了情感、真诚、体贴等诸多元素，让“服务”更多地和“贴身式、保姆式”联系在一起，在创新中打造团队精神，展现出非同一般的机关作风，为农八师、石河子市的招商引资工作积蓄起新的能量。
是情感的投入，而非工作流程
服务，如果只是被简单地纳入到工作流程，成为一种可以复制的程序，往往很难收到效果。为此，开发区管委会以情感为先导，要求工作人员带着爱、带着情服务企业。
去年6月，国内知名铝制品企业――湖南曾氏企业集团来新疆考察投资建厂事宜。集团董事会董事曾益柳首选厂址是吐鲁番，其次是伊犁哈萨克自治州，第三才是石河子，因为石河子不具备资源优势。
曾氏集团是一个十分“挑剔”的企业。为了谋求一个适宜的发展空间，公司曾用5年时间，在国内外四处考察，却一直举棋不定。
对这样一个视野开阔、享誉全国的大企业来说，石河子显得有些微不足道。然而，曾氏集团预计投资总额达350亿元的规模，对于正在发展中的石河子来说，无疑有着较大的吸引力。如何让石河子在这轮不占优势的竞争中胜出？开发区管委会领导认定：正视现实，在没有资源优势的情况下，我们要展现石河子人特有的服务优势、情感优势，以心去换心！
开发区管委会接待处处长王瑞玲，接下了这个“硬”任务。从曾益柳踏上石河子这片土地的那一刻开始，无微不至的服务就环绕在了曾益柳身边。
对任何一个出门在外的人，住，都是第一位的。为给曾益柳及家人营造温馨的家的氛围，王瑞玲将其临时住所的水、电、暖一一检查后，带人亲自整理、布置，并给曾家配齐了勺子、碗筷等必备的生活用品。
虽然是出远门，但曾益柳寸步不离地带着她2岁多的孩子。一份浓浓的亲情，不经意间触动了同样身为母亲的王瑞玲。她带着曾家的孩子去打各种各样的预防针；孩子生病时，她专门把医生请到曾家。
曾益柳发现石河子的面粉很合口，当时又是小麦成熟的季节，她试探地问王瑞玲：“能不能给我弄些没有任何添加剂，纯纯地由小麦磨制成的面粉？” 王瑞玲有些为难――自己吃的都是从市场上买回来的大批大批加工出来的面粉，到哪里去弄这样特制的面粉呢？
虽然心里有些拿不准，但王瑞玲还是笑眯眯地应承了下来。
王瑞玲托人四处打听，终于联系到一家面粉加工厂。为了保持面粉的“纯度”，她一直守在旁边，查看小麦从进厂到走上流水线变成面粉的所有生产环节。
当500多公斤面粉如期运往曾益柳内地的家时，曾益柳的心里涌过一阵暖流。她真诚地对王瑞玲说：“说实话，无论是在吐鲁番还是在伊犁，招待规格都没得说，但只有在石河子，我的心动了、暖了。你们以一片热忱打动了我！”
曾氏集团终于作出了在石河子投资建厂的决定。这一天是2010年的8月2日，曾益柳到石河子才一个半月时间。这也是石河子目前引进的规模最大的企业。
扬州宏远电子公司落户石河子后，开发区管委会给公司领导提供住房，让他们把家先安顿下来；来自沙特阿拉伯的爱立泽纺织项目负责人来到石河子之前，管委会就安排专人了解他们的居住、饮食习惯，从家具到餐饮，一律严格按照当地风俗布置、安排。
生活上的小事细碎、繁杂，但管委会工作人员从无半点马虎。他们以这种贴心、贴身式服务，赢得国内一些大企业大集团的高度认同。近年来，大全集团、合盛集团等大企业、大集团，纷纷选择了在石河子投资建厂。
是须臾不可分的整体，而非外来户
今年1月18日，中央电视台记者采访2010年度CCTV中国经济年度人物――北京燕京集团董事长李福成时，问道：如果要在世界地图上选择一个地方展示您的风采，您会如何来选择？
李福成毫不犹豫地说：“我会选择新疆石河子。”燕京集团在全国各地建有40多家分厂，覆盖面之广、辐射范围之大，可想而知。然而，作为董事长的李福成，为何会把关注的目光投向西部的一个偏远城市？
时光倒流到2006年4月，总投资达2亿元、年产10万吨的新疆燕京啤酒项目一期工程在石河子开发区启动。为尽快让项目落地投产，管委会把企业当成自家的孩子，安排专人帮助企业在一天时间里就办完了营业执照、项目用地和水电等手续，项目从开工建设到投产，只用了短短3个月时间，创下了又一个石河子速度。
凡是落户石河子开发区的企业，营业执照的办理没有一家超过3个工作日，这是国家规定的30个工作日的十分之一的时间！
没有人硬性规定他们必须这样“提速”，但他们自觉自愿地把“高效”的横杆，立在了眼前。
让服务说话，让速度说话。超前服务、超前发展的意识，像一粒粒种子，种在每个人心里，生长在每个人心里！他们创造性地打造出了自己的四个“一”服务品牌――
审批项目“一表制”。将10余个许可事项简化成一张表，投资者只需进一个门、到一个窗口、交一套资料就可全部办结。
收费事项“一卡制”。依法将缴纳的各项收费项目全部汇集在一张卡上，公开、透明、公正。
公文处理“一网制”。通过网络集成，对投资商的服务由串联式许可向并联式许可转变，时间明显缩短。
服务承诺“一书制”。公开承诺协调服务、增值服务、社会化服务内容，使服务从被动变为主动，并形成一个整体。
“华芳从动工建厂到正式投产，只用了半年时间，这个速度，在华芳总部堪称第一。”新疆华芳集团总经理钱福仁，对开发区的服务赞不绝口，“去年，二期12万锭纺织项目动工后，管委会规划局的同志每天到工地上查看两次，发现一个问题解决一个问题，我这个老总都做不到啊。”
钱福仁回忆说：“二期工程开工后，用工缺口增大，管委会知道后，派出专人到甘肃招来300名工人。内地尽管比这儿发达，配套设施更齐全，但这里的服务却是一流的。”
随着时间的推移， “服务”这两个字就像刀刻一般，深深地烙进了每个员工心中。开发区管委会副主任孔石泉对此有着简短而深刻的阐述：“一切围绕企业转，企业的事就是天大的事、自己的事。这就是我们开发区人的理念。”
是真心实意地用行动说话，而非袖手旁观
任何一家大企业、大集团到石河子投资建厂的主观意愿，都是为了获取更多回报。
2008年，开发区财政局金融合作办正式挂牌成立。这是一个专为境内外股权投资类企业的落户、运营、投资提供全程式便捷服务的部门。
“部分企业在建设前期，存在建设资金不足的问题。尤其是中小企业融资难问题，经常困扰着企业。如何让企业在银行贷款还没有到位的情况下，能拿到一定的启动资金，是我们合作办所关注的。”合作办主任何瑞娟说。
2010年4月，华芳集团扩建17万锭纺织项目确定后，固定资产货款最快也要3个月才能到位，工程进度受到严重影响。一直跟踪为企业服务的合作办得知这一情况后，在确保资金安全的情况下，向政府搭桥帮助华芳集团借支1200万元，确保企业当年开工当年投产。
因特殊的气候条件，石河子从每年10月进入冬季直到次年3月，长达6个月时间不能施工。这就意味着企业如果因资金问题不能在春季开工建设，工期往往会被迫延续到次年，损失难以估量。千方百计确保企业早开工建设，是开发区管委会全体员工用行动作出的承诺。
2008年，来自西安的丰尔达物流有限公司进驻石河子。这是一家为康师傅方便面、燕京啤酒等企业提供配套服务的现代物流企业，仅固定资产的投入就需要庞大的资金支撑。
融资问题成了企业绕不过去的一道坎。
合作办在全面调查、了解丰尔达公司的情况后，想方设法为企业提供资金援助，仅去年就帮助企业借款500万元，建起了仓库等存储设施，确保企业在银行贷款尚未到位的情况下，正常运转。
在开发区的帮助下，如今，丰尔达公司的营业额从2009年的1000万元攀升到现在的5000多万元，很快完成了从创业期向成长期的过渡。
对每一家入驻企业，合作办都会主动联系，一一筛选企业的融资计划，为他们量身制订实用的融资方案。
“如果合作办不提供这样的服务，企业又能如何？”这是记者最想知道的。
“结局或许是，企业来了却不一定能留得住；即使留得住也很难快速成长起来。”何瑞娟说。
合作办的成立，是开发区管委会几经斟酌后，在农八师石河子市党委的大力支持下开出的又一个服务“秘方”。至今，疆内能提供这样服务的地区，不超过3个。
开发区管委会曾多次出面为新疆天盛实业有限公司、唐成棉业、合盛集团等企业解决资金难题。
合盛集团董事长罗立国中肯地评价说：“全国很多地方的硬环境都比石河子好，但我们为什么选择了在石河子投资？是它的软环境征服了我们！”
服务，激活了石河子开发区这片热土！
服务，已经成为无形的资产和品牌，向开发区的每一个角落延伸！
笔者感言：
品牌服务是一种珍稀资源
众所周知，石河子并不具备明显的地理优势、资源优势。然而，石河子为什么能吸引一大批国内知名的大企业、大集团落户开发区？借用合盛集团董事长罗立国的话说，就是：“石河子开发区的软环境征服了我们！”
招商引资工作表面上是市场导向和资源配置问题，但其实质和内因却是投资企业对当地政府的信任、对当地人的认可。为了赢得投资企业的信赖，开发区管委会以“官员就是服务员”“只要你来干，手续我来办”等一系列品牌化运作、服务模式，让服务成为招商引资的重要组成部分，并释放出巨大能量，给“服务”二字注入了全新内涵。
透过开发区管委会的服务故事，我们看到，当服务成为一种有口皆碑的品牌时，人力、物力、财力都会向这个地方聚集，带动一方经济发展；当服务成为不可复制的团队精神之魂时，就会凝聚成一种蓬勃向上、奋发进取的气势，创造出意想不到的巨大社会价值和经济价值。
石河子开发区管委会的服务理念，同时给我们带来一个启示：优化投资环境，不仅仅是一个部门、一群人的事，而是每一个政府部门、每一个人的事，它展现的是团队力量、团队形象，是一个地区政治、经济、文化水平的综合展示。
结合当前开展的加强机关作风建设，提高行政效能、提高服务质量活动，结合个别机关中存在的“梗阻”、行政许可事项的审批程序和工作机制不健全等现象，希望越来越多的部门能真正做到：从管理型向服务型转变，从官本位向商本位跨越，为经济社会发展提供源源不断的“软”支持。
