2009年,衡东县农业局被省纪委确定为全省党务公开工作联系点。两年多来,在省、市、县纪委的正确领导和具体指导下,衡东县农业局按照“服务三农,注重实效,积极稳妥”的原则,围绕“试点先行、规范运作、逐步推行”的工作思路,结合本局实际,积极推进党内民主建设,党组织的战斗力、影响力、凝聚力进一步提升,各项工作全面加强。
一、积极营造基层党务公开氛围。自2009年接到省纪委《关于建立开展党务公开联系点并开展党务公开试点工作的通知》后,该局立即召开党组会议、中层骨干会议、党员会议,在全局广大干部职工中深入传达省纪委的通知精神。通过统一思想,形成共识,全局干部职工充分理解了开展党务公开试点工作的重要性。为确保党务公开工作顺利进行,局党组下发了专门文件,成立了领导小组,并抽调有一定党务工作经验的同志负责日常党务公开工作。结合该局工作实际,制定了《衡东县农业局党务公开实施方案》,全面明确指导思想和工作目标、基本原则、党务公开的内容、类型、程序、形式和时间、实施步骤、保障措施等,分宣传发动、组织实施和总结提高、建立长效机制三个阶段。在局机关办公楼设置了党风廉政建设宣传栏和廉政警示牌,开展了系列宣传活动,为党务公开工作营造良好的氛围。
二、认真探索基层党务公开模式。本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则,按固定公开、定期公开和随时公开三种办法,采用多种方式进行公开。一是完善党员活动室。在党员活动室设立了文件查阅处,展示党内文件、通报、简报,陈列《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等学习书籍,张贴悬挂党员管理制度、党员学习制度、“三会一课”等党内制度,供全体党员随时查阅。二是依托会议、文件等方式及时公开。凡是党内必须公开的事项,我们都定期或不定期地召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等,以各种会议形式在全局公开;同时,通过印发党内文件、简报等文字载体面向社会广泛公开。三是设立党务公开栏。在局机关办公楼前设置公开栏,将上级和本级一些政策及时对外公开。四是开设党务公开专栏网页。利用现代化的网络宣传工具,在衡东县农业信息网站上开设党务公开专栏网页,使党务公开与政务公开实现同步。五是设立党务公开信箱及热线电话。在机关办公楼设立“党务公开意见信箱”,设立“12316”热线电话作为党务公开电话,由专人收集党员群众的意见和建议。六是安放电子显示屏。在局机关财务十分紧张的情况下,投入资金,在机关办公楼设立了党务公开电子显示屏。
公开的内容主要有六个方面:一是党务运行基本情况。包括党支部的设置和主要任务,党员队伍基本情况,领导班子成员工作分工和挂钩联系点情况,有关农业农村经济发展的重大决策、决定、决议情况,工作规划和阶段性工作重点等。二是思想政治建设情况。包括对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况,党员教育计划及其落实情况,党组理论学习中心组学习情况,深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动等各种专题教育活动开展情况,市级文明单位创建活动开展情况等。三是组织建设情况。包括组织制度的制定、落实情况,入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况,党员领导干部民主生活会和民主评议党员情况,评选表彰优秀党员,党费收缴情况等。四是干部选拔任用情况。包括干部竞争上岗、公开选拔、民主推荐后备干部,干部的录用、考核、培训、奖惩情况等。五是党风廉政建设和反腐倡廉工作开展情况。包括党风廉政建设的目标和责任分工、廉政教育计划及其执行情况,领导干部廉洁自律执行情况和个人重大事项报告制度执行情况,财务制度执行情况,案件查处情况,“小金库”清查情况,纠正行业不正之风情况等。六是执行县委、政府决议、决定和惠农政策落实情况以及群众认为有必要公开的其他情况。截止目前,我局共党务公开42次,其中全局和中心工作方面14次、思想建设方面6次、组织建设方面4次、干部选拔任用2次、作风建设方面10次、制度建设方面2次、反腐倡廉建设方面4次。
三、严格履行基层党务公开职责。结合工作实际,衡东县农业局创造性出台了《衡东县农业局党务公开制度》、《衡东县农业局党务公开实施细则》、《党务公开聘请监督员制度》、《党务公开意见建议收集办理及反馈制度》、《党务公开责任追究制度》、《党务公开督查落实制度》等6项制度,完善党务公开体制机制。如《衡东县农业局党务公开实施细则》明确规定:党组书记是党务公开工作的第一责任人,支部书记是具体责任人;监察室、政工股、办公室负责党务公开的日常事务,根据职责,负责起草、整理相关的公开事宜,并对内容的真实性负责。该局统一规范制定了《党务工作拟公开事项审批表》,设置了拟公开事项、内容概述、拟公开时间、公开方式、公开范围、处理结果、党务公开领导小组审核意见、党务公开监督小组监督意见等“规定动作”,明确了“先党内后党外、先审核后公开”的原则和“提出??审核??公开??处理??反馈”的程序,确保了党务公开程序严谨可行。同时,严格规范时限,确保了公开的时间与公开的内容相适应,做到了固定内容长期公开、常规性工作定期公开(一般情况每季度公开一次)、阶段性工作逐段公开、临时性工作及时公开。
2009年?2010年衡东县农业局争取了多个国家、省、市项目。在项目实施过程中,利用党务公开平台,对项目从立项、选址、规划、招标到实施、监管及项目财务进行全程公开。
四、全面发挥基层党务公开作用。局党组及领导小组充分考虑各方面因素,在征求个人意见的基础上,聘请了五位党务公开工作监督员,包括党外人士、农业专家、离退休干部职工代表等,主动接受监督,聘请监督员对党务公开工作进行监督。通过开展党务公开工作,收集了民意,凝聚了民心,汇聚了民智,激发了民力,取得了良好的成效。一是进一步保障了党员民主权利。通过开展党务公开做到了重大事情党内先知道,重要文件党内先传达,主要问题的决定党内先讨论,重大决策的实施党内先发动,保障了党员的知情权、参与权和监督权,极大地调动了党员干部的积极性、主动性和创造性,增强了党员的荣誉感和责任感。二是进一步激发了服务“三农”热情。引导全体干部职工增强民主意识,转变工作方法,激发了干部职工服务“三农”的热情。三是进一步融洽了党群干群关系。党务公开消除了普通群众对党组织工作的神秘感,拉近了群众与党组织的距离。通过党务公开,群众知道了局党组要做什么,在做什么,已做了什么,局党组与干部职工的距离更近了,推动了各项工作的开展。四是进一步维护了社会大局稳定。通过党务公开平台,该局加强了农业行政执法、农产品质量安全监管和农业环境监测工作,积极应对农业突发事件,为农业生产保驾护航,维护全县农资市场规范有序,确保了全县居民吃上放心菜、放心水果,确保了农村社会稳定。