村级公益事业建设一事一议财政奖补是政府财政通过预算按排一定量的专项资金，对通过村民一事一议筹资筹劳建成的村内公益事业项目进行奖励或补助的行为；是国家深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，围绕社会主义新农村建设，积极探索建立以政府奖补资金为引导、农民自愿出资出劳为基础、广泛争取各方支持的村组公益事业建设投入的新机制；也是深化农村综合改革，形成城乡经济社会发展一体化新格局的一项制度创新。
2008年中央1号文件，第一次明确提出了“开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点”的要求。在中央决定启动村级公益事业建设一事一议财政奖补试点后，回良玉副总理就明确批示要“先行试点，总结经验、完善政策、逐步扩大”。2009年，随着试点范围的进一步扩大和试点成效的不断显现，试点工作得到了党中央、国务院的极大重视。胡锦涛总书记、李克强和回良玉副总理一年内先后六次对试点工作作出重要批示。特别是胡书记关于“增加财政投入，扩大试点范围，完善制度办法，坚持农民自愿，破解农村发展难题”重要批示精神，为全国开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作指明了方向。
2008年我市秦安县被列入全省第一批试点县，率先开展试点，2009年试点范围扩大到秦安、武山、甘谷三县，2010年年底我市“五县两区”全部进入试点县(区)。我市开展村级公益事业一事一议财政奖补工作，群众参与热情高涨、发展态势良好、取得了显著成效，受到了广大农民群众的普遍欢迎和拥护。
开展一事一议财政奖补，就是要尽快打破城乡关系失衡的局面，贯彻落实“多予、少取、放活”方针，扩大公共财政覆盖农村的范围，增加财政资金对农村的投入渠道，引导社会资金流向农村，激活农村公益事业投入机制，让农民依靠自己的双手，在政府的支持下，改善他们的生产生活条件。通过三年的试点，我市累计实施试点项目836个，共实施村内道路修建项目570个，小型水利建设项目162个，村文化所建设项目65个，村内亮化美化项目39个，其中：有538个项目已投入使用，竣工项目占总项目的64%。试点项目总投资30540.8万元，累计申请省级财政奖补资金9242万元，占资金总额的30%，县区配套7458万元，占资金总额的24%，群众筹资1573.45万元，占总工程预算5%，筹资人数达100.27万人(次)，筹劳折资9672.11万元，占工程概算的32%，筹劳人数达96.55万人(次)，社会捐助等其他投入2595.24万元，占工程概算的9 %。共修建、硬化村内道路3700.97公里，修建桥面、流水渠246.24公里，接引自来水管337167米，整治环境36600平方米，修建文化体育活动场所105330.57平方米，建成村内小型水利设施136个，修建村内卫生设施345个，栽植绿化树木50045株，安装路灯269盏，受益人口达99.89万人(次)，有力地改善了农村生产、生活条件。
据了解，一事一议奖补方式为一事一议财政奖补采取先建后补的方式。为支持基层积极开展改革试点，省级财政先预拨一定比例的奖补资金，在项目竣工验收合格后结算，全部兑现奖补资金。
