2010年,凉州区启动实施了新农村“百村万户”小康住宅建设工程,计划利用3年时间,在全区高起点、高标准规划建设100个新农村住宅建设示范点,改造新建农村住宅10000户,其中整体推进5000户,2010年开工新建50个村,整体建设1500户,2011年全面动工建设,2012年完成建设任务。如今,该区实施的“百村万户”小康住宅建设工程,正在逐渐改善农村的居住环境,让凉州农民的日子越来越好。
抓住一个“车” 激活一盘棋
去年,凉州区针对农村住宅建设现状和存在的问题,确定了“城郊向城市集中、近郊向小城镇集中、远郊向中心村集中”的基本建设思路,以“推广适宜模式、打造标准户型、发展特色民居、建设文明家园”为总要求,启动实施新农村“百村万户”小康住宅建设工程,加大力度改善农村人居环境。
规划先行,板上钉钉。凉州区抓住规划这个“车”,按照“适度超前、节约用地、突出特色、集中发展”的总体要求,先后编制下发《凉州区社会主义新农宅建设图集》2套20多种户型设计方案。为引入农宅规划新理念,2010年与清华大学“三下乡”项目组合作,委托清华大学设计院对清源蔡寨、黄羊新店、长城前营3个村的农民住宅进行了公园式规划设计,引领全区农村小康住宅规划向更高水平迈进。在落实规划中,坚持规划的实效性和严肃性,坚持“规划一张图、审批一制度、建设一盘棋、配套一条龙”的建设机制,加大规划落实力度,切实做到“先规划、后建设”的要求,坚决杜绝乱建、滥建的现象,对凡是不符合村庄总体布局和住宅规划设计要求或无规划的,不得进行修建。科学合理的规划,明确了今后村庄建设的方向,激活了农民建设小康住宅这盘棋,从根本上解决了“新房子、乱庄子”、“有新房、无新村”的“老大难”问题。
点亮一盏“灯” 照亮一大片
凉州区把小康住宅示范点建设作为推进新农村建设的引路“灯”,启动实施“百村万户”小康住宅建设工程,加快推进全区小康住宅建设步伐。在示范点建设中突出抓好选点和建设工作。在选点时,严格按照“分配名额???群众讨论???村上申请???组织答辩???乡镇审报???区上审定”的程序进行,城郊乡镇围绕城乡一体化发展,结合城中村改造、宅基地换房、工业园区或重点项目建设进行选点,近郊乡镇依托小城镇进行选点,远郊乡镇依托自然形成的小集镇进行选点,各乡镇都选择农民经济基础条件好,住宅危旧,布局混乱,交通方便,群众积极性高,农户易于集聚的村组作为示范点;在建设中,以政府引导,群众自愿为主,打破以往前厅后院、高墙大院、土围子的传统模式,推行单元房、套型房、敞开透明式院落、集中式小区住宅建设模式,按照统一规划设计、统一建筑材料、统一组织施工、统一基础设施配套、统一绿化美化的要求,以小区式集中修建,社区化管理模式进行建设,新建的住宅要求达到砖混或砖木结构,杜绝砖土木混合结构或土木结构的不具抗震能力的住宅。2010年,共建成示范点79个。今年,计划新建示范点150个,截至4月底,已落实示范点136个,完成规划示范点97个,已开工示范点28个。
各炒一盘“菜” 同做一桌席
按照“政策向示范点倾斜,项目向示范点整合,资金向示范点集中,产业向示范点布局”的办法,凉州区研究制定了小康住宅示范点建设的多元投入机制。遵循“渠道不乱、性质不变、用途不改、各计其功”的原则,整合用地、危旧房改造、村内道路、电力、人饮工程等项目资金,优先向示范点安排建设,加强了示范点公共基础设施配套力度,仅两年时间累计投入项目资金4826万元。区政府制定出台了《凉州区新农村“百村万户”小康住宅建设奖励扶持办法》,每年安排以奖代补专项资金,对当年新建20户以上的示范点实行以奖代补扶持政策,2010年累计补助500万元,极大地调动了农民按规划兴建高标准住宅的积极性;今年再加大资金扶持力度,对区内主干公路沿线整村、整组搬迁20户以上的示范点建房农户,每户给予2万元的补助。在抓好住宅建设的同时,特别注重主导产业配套,依托各示范点产业基础和资源优势,科学编制产业发展规划,重点围绕农业结构调整,加快设施农业、特色林果业、地方性特色高效产业、制种等产业的发展,合理布局日光温室、暖棚养殖小区、特色林果和制种基地,完善村庄功能分区,培育壮大特色产业。