2011年，市农业局按照市政府的要求，落实 “五个到位”，稳步推进橙汁加工原料基地建设。截止5月中旬，全市已完成基地建设5.24万亩，完成计划的87.4%，其中新建1.57万亩，超计划0.07万亩，品改3.67万亩，完成计划的81.6%，全市橙汁加工原料基地建设进展迅速。
一是任务落实到位。根据市政府下达橙汁加工原料基地建设任务，我局制定了工作方案，召开了专门的会议，部署安排了2011年的橙汁加工原料基地建设工作，将任务以局文件形式下发。各基地县市按照市里的要求，制定了工作方案，将任务分解到乡镇，并落实到村到园，全市新建基地落实到72个乡镇，品改基地落实到63个乡镇。
二是督促检查到位。每月调度一次任务完成情况，全年进行三次检查督促。3月底到4月初，我局分管领导带队对各基地县的基地建设任务完成情况进行了今年的第一次检查，并实地查看了示范样板。
三是工作措施到位。第一，强化目标管理。我局将橙汁加工原料基地建设工作纳入对7个基地县农业局目标考核的重要内容，正在制定考核细则，并计划拿出2万元设定目标管理奖来推动全市的橙汁加工原料基地建设工作。第二，引导规模开发。改变过去单家独户小面积开发不利于产业发展的模式，注重引导企业或合作组织通过土地流转实现规模开发，全市新建橙汁加工原料基地50%连片100亩以上，80%连片30亩以上。如洪江市沙湾乡溪口村将原有老橘园通过重新改造新栽1000亩；洪江市岩垅乡黔阳特色水果专业合作社承包老橘园通过高标准改造新建橘园1100亩。第三，资金扶持鼓励开发。大部分基地县均采取了相应的鼓励措施来推动基地建设，如洪江市利用国土整理资金建设基础设施，免费发放苗木，在沙湾乡溪口村新建基地1000亩；沅陵县对愿意种植橙汁加工原料品种的农户免费发送苗木，共发送苗木5万多株；会同县对重点基地每品改或新建1亩按1000元进行补贴。第四，创办示范样板。市农业局在洪江市岩垅乡创办了一个1000亩的新建示范样板，7个基地县也都落实了一个新建样板和品改样板，示范样板有标牌，有专人负责，并给予一定的资金支持。
四是资金筹措到位。按照市政府的要求，各基地县都落实了基地建设资金筹措计划。全市共落实建设资金10142万元，其中上级财政投入资金包括中央财政引导资金、国土治理专项资金、水利建设专项资金、农业综合开发资金、扶贫开发资金等2167万元，县市配套资金555万元，社会资金6960万元，银行贷款460万元。仅洪江市就落实基地建设资金4467万元。
五是技术培训到位。市农业局对各县市区进行了标准化生产知识的培训，并先后2次派出工作组对县市区基地建设进行现场指导。各县市区根据市农业局的安排，已举办培训班11期，培训了1050人次。
