近年来,天祝县把发展以日光温室为主的设施农业作为农业增效、农民增收、建设社会主义新农村的“一号工程”来实施,通过政策引导、资金扶持、科技支撑等强有力的措施,使设施农业保持了良好的发展势头,成为该县农村经济发展和促进农民增收的重要产业之一。
政策扶持激活要素
发展日光温室,政府政策引导是关键。天祝县依据石羊河流域重点治理总体规划,扩大生产规模,在认真落实贯彻落实国家各项强农惠农政策的基础上,研究出台了扶持以日光温室、高原绿色蔬菜、旱作农业等为主的特色农业发展的政策意见并不断补充完善。
2010年,天祝县委1号文件出台了《关于进一步充实和完善特色农业及农村经济发展若干扶持政策的意见》,决定从财政每年安排2000万元专项资金扶持特色农业发展;今年又围绕农业结构调整出台了《关于加快推进全县农业特色业发展的扶持意见》,对日光温室建设、养殖小区(规模养殖场)建设、卷帘机新型保温被、草原生态鸡养殖、特色农产品营销等12个方面进行扶持补助,日光温室每米补助150元,棚均补助9000元,标准日光温室小区补助1万-3万元;养殖暖棚每平方米补助50元,棚均补助3000元,15座以上的规模养殖小区补助7万-20万元,卷帘机新型保温被每棚补助1500元。同时,在银行贷款、特色农产品销售、产品认证、宣传推介及土地流转等方面也出台了相应的扶持政策,极大地调动了农牧民发展设施农业的积极性。
典型示范全面推进
建棚初期,相当一部分群众存在畏难情绪,建设日光温室的积极性不高。为此,该县成立县乡村三级干部组成工作队,从转变群众思想观念入手,动员党员、村组干部带头搭建日光温室。同时多次组织村干部和群众到永登、临泽等外市县参观学习,听种植经验、生产效益,学种植技术、管理经验。通过算节水帐、效益帐,使群众充分认识到发展高效设施农业的巨大经济效益,增强了建设日光温室的积极性。
在日光温室建设关键时节,该县先后召开县委全委会、日光温室建设动员会、观摩推进会等多层次会议,统一了干部群众的思想。特别是抓住哈溪镇人参果连片种植、松山镇劈山建棚发展山地日光温室、赛什斯镇双孢菇种植成功的典范,县上及时总结典型经验,因势利导、着力推广。同时,集中人力、物力、财力、打造和培育了一批能够反映全县日光温室建设整体水平的示范园点,先后建成高原农业科技示范园、林业科技示范园、友爱科技扶贫示范园、食用菌科技示范园四大示范园区,各园区主导产业方向明确,基础设施完善,充分发挥了示范园区典型引路、示范带动的作用。
天祝县大部分地区属高寒山区,山大沟深,既有高寒阴湿山区,又有灌溉川区,还有草原牧区,发展日光温室不能千篇一律,在多年发展中探索出了“宜菜则菜、宜果则果、宜菇则菇、宜畜则畜;专家抓指导、部门抓产业、领导抓落实、项目抓整合;提供技术保障、服务保障、组织保障、资金保障”的“四宜四抓四保障”的高原日光温室建设路子。紧扣人参果、红提葡萄、蔬菜、食用菌、牛羊舍饲育肥为重点的高原设施农业主导产业,初步形成了以哈溪片的人参果,华藏寺、打柴沟、松山、天堂等乡镇的红提葡萄、蔬菜,赛什斯、抓喜秀龙、安远、朵什等乡镇的食用菌生产的布局和“一乡一业,一村一品、数村一品”的产业发展格局。
创新机制强化服务
天祝县每年都将日光温室建设列为全县的重点工作,作为乡镇和有关部门年终考核的主要内容抓好,主要领导、分管领导、包片领导经常深入乡镇、村组指导日光温室建设工作,协调帮助解决建设过程中存在的困难和问题。各金融机构放宽贷款条件,优先安排日光温室建设资金,帮助解决建棚中资金问题。县上还通过围绕一个产业,挂靠一批科研院所,连通一条农业信息网络等办法,采取多路出击,走出去、请进来,聘请华中农大、甘农大、农科院专家为常年农业技术顾问,对天祝县特色农业进行现场指导、技术咨询,及时解决栽培过程中的技术难题。实行“一个部门包抓一个产业”的工作机制,全力作好日光温室产业服务工作。农业、畜牧、林业、科技等部门积极组织县、乡农技人员深入村组农户,田间地头,通过召开座谈会,与村组干部、农户面对面交流,以会代培等多种形式开展农业实用技术培训。在培训中注重选择一批接受技术快、转化运用能力强的农民,有重点地培养成技术骨干和“土专家”,通过这些技术骨干和“土专家”的“传、帮、带”来不断提高广大农户的技术水平。
为使日光温室建设不断向规模化、产业化、集约化方向推进,该县积极整合沿毛毛山浅山贫困片连片扶贫开发、新农村建设、农业综合开发、退耕还林成果巩固等多个项目,加大投入力度,集中人力、物力、财力,解决制约日光温室建设中的水、电、路等“瓶颈”问题,加快了日光温室发展速度。该县还制定出台了土地流转实施意见,制度优惠政策,积极引导乡镇、村组创新土地流转方式,通过亲朋互换、租赁承包、反租倒包等形式,集中连片建设日光温室。鼓励林缘区、脑山区和没有条件建棚的群众,异地建棚,实现异地脱贫。为加快日光温室果蔬产品的销售,县上出台为农产品加工营销企业协调解决基建用地、银行贴息贷款等优惠政策。重点扶持天祝介实绿色农产品有限责任公司、天祝高原魂果蔬产销有限责任公司、裕农合作社、周家窑村蔬菜协会等龙头企业和专业经济合作组织,修建蔬菜恒温保鲜库4座,总库容达到了3000吨,有力提升了龙头企业对设施农业生产的拉动作用。
规模扩大效益显著
通过多年的发展,该县日光温室稳步扩大,截至2010年底,全县果蔬日光温室达到8515座1.28万亩。建成日光温室连片示范点73个。先后建成哈溪镇连片3000亩日光温室果蔬生产基地、华藏寺镇黄草川口千亩高效设施农业示范基地、松山镇中大沟6000亩干旱山区日光温室示范基地三大基地。 2010年全县设施农业总产量达到3650万公斤,实现总产值1.17亿元,占种植业总产值的22.4%。设施农业平均亩产值11000元,是种植小麦的 23倍,种植效益显著提高。
同时,绿色蔬菜标准化生产、人参果有机食品标准化生产技术、红提葡萄延后栽培技术、夏菇冬菜轮作栽培等提质增效集成技术普遍得到了推广应用,实现了农产品绿色、无公害标准化生产。生产的人参果和红提葡萄通过有机食品认证,产地认定面积1000亩;7个蔬菜品种通过绿色A级食品认证,产地认定面积5万亩。2009年在中国果蔬行业顶级盛会中国(广州)国际果蔬、加工技术及物流展览会上,天祝县被评为“中国优质红提葡萄之乡”,红提葡萄获 “中华名果”称号。目前,该县日光温室果蔬产品主要销往上海、深圳、北京、广州、兰州等国内大中城市,部分出口到日本、新加坡等国家和中国台湾地区,设施农业已成为全县农村经济发展和促进农民增收的重要产业之一。
今年,继续加大日光温室建设力度,在金强川打造全县一流的高标准设施农业示范区和设施农业隆起带,计划新建果蔬日光温室5000亩,目前已落实建设地块5126亩,已开工建设1476亩;落实示范点18个,示范面积3792亩。日光温室如雪域高原盛开的增收之花,开遍了乡村各个角落。