这一荣誉,是对我市勇于担当、敢挑重担的褒奖。自2008年起,由乳山而至全市,全面推行农产品质量安全区域化管理,我市趟出了一条“全面覆盖、全程管理、全民共享”的新路,也为全省提供了农产品质量安全管理的宝贵经验。
这一荣誉,是对威海农产品质量安全管理卓有成效的肯定。三年来,威海全力推广“公司+基地+标准+品牌+市场”五位一体的农产品质量安全管理模式,成效斐然:2010年,全市农产品出口同比再增31%,检验合格率达99.8%,无一起出口质量安全事件发生。
范围:全面覆盖
农产品质量安全管理,是一项复杂的系统工程:从区域讲,涉及基地、各县市乃至全市;从品种讲,包括粮食、蔬菜、水果、畜禽等所有农产品;从空间讲,从陆地一直延伸至海洋;从领域讲,涉及广大种养殖户、农资经营网点以及农产品生产、流通、出口等各类企业,涵盖方方面面,关系千家万户。
市委、市政府清楚地看到了这一点,自2008年初就提出:“要把这项工程作为事关全局的经济战略、民心工程和政治任务,全面落实政府责任。”
市委、市政府主要领导亲自部署、亲自调度,成立了由市领导任组长,各市区和14个职能部门参加的领导小组,设立了常设的推进办公室;各市区成立了由政府一把手任组长的领导小组,各镇按照“有场所、有设备、有人员、有制度”的标准,设立了农安站,各村配备了农安员,建立起了全覆盖的管理网络。
为确保各项部署落实到位,我市还将示范区建设纳入目标绩效考核,制定了具体的考核办法,实行定期和动态考核,并增加了考核权重,分值占经济建设的权重由原先的8%提升到10%,是所有经济指标中考核分值最高的,考核结果直接纳入各市区的年终考核总成绩。
在政府的高度重视、严格的考核机制推动下,农产品质量安全管理工作迅速在全市推开,并实现了“区域、品种和空间”管理的全覆盖。
正如副省长才利民在全省出口农产品质量安全示范区建设工作会议上的讲话中所说,“无论乳山模式,还是威海经验,根本的一条就是书记、市长亲自抓,主管副市长具体抓,在这个层面下,商务部门综合协调,检验检疫部门一线派驻,农业部门积极参与,相关部门各司其职,上下游企业规范运作,形成了一套上下贯通、左右联动的工作运行机制。”
管理:全程监管
在华隆食品工业有限公司副总经理林振刚的记忆中,有一件事留下了深深的印记:2009年9月2日,日本龟田公司的田中先生前来华隆洽谈出口事宜,直奔华隆的花生种植基地四处瞧看,找寻未果后,这位日本客商冲着华隆的负责人伸出了大拇指。原来,这位客商是在找禁用农药包装物。他清楚,只要管好了农药的使用,产品质量就有了保证。
这一道理,我市农产品质量安全管理部门也非常清楚。在整个农产品质量安全管理工作中,规范农业化学投入品的流通、使用,始终被作为示范区建设的重中之重来抓。
三年多来,我市按照国际市场的质量要求,确定了比国家标准更严格的禁用、限用和准用农业化学品名单,实行了严格的农业化学品专营专供制度,全面清理了高毒违禁农药,建起了“市县专营、乡镇配送、村级直供”网络,确保全市范围内不经营、不使用违禁农业化学品,从源头保证农产品质量安全。
同时,对农产品生产企业和种养殖户则采用请专业人员讲课培训、在媒体上长期播放科学用药常识、发送明白纸、送科普知识到田间地头等多种方式,指导企业和农户科学选用、使用农药、兽药、渔药和饲料添加剂等农业化学品。
严格的源头管理是最有力的市场竞争保障。2010年4月,由肯德基全球供货商美国福喜公司投资建设的乳山肉食鸡养殖屠宰加工项目投产。美国福喜公司中方管理人员表示,威海之所以吸引福喜的目光,正是因为这里的农产品质量安全示范区建设让他们很放心。
在“掐紧”源头的同时,我市对流通环节也同样不放松。为杜绝不安全农产品进入市场,我市在省检验检疫部门的支持下,投资4800多万元,建立了市农副产品检测中心。据不完全统计,目前,全市农产品检测设备累计投资超过2亿元,有2家政府部门检测中心和3家企业检测中心通过国家认证,95%的农产品出口企业拥有自检自控实验室,各镇都配备了农药残留速测设备,大型农产品批发市场、超市都配备了农药残留监测设备,做到了企业生产的每个批次产品都抽检,不达标准不出厂;大型市场和超市经营的每个批次产品都抽检,不达标准不销售,以有力的农产品质量监测体系构筑了一条可靠、权威的质量安全防线,确保群众放心消费。
据了解,去年,全市出口农产品检验合格率达到99.8%,没有发生一起出口质量安全事件。
成果:全民共享
同为中国食品农产品,出口与不出口,其采用的质量管理标准不同,国内标准偏低,国外标准偏严,这是至今还让许多人心生不平的事实。但在威海,这种国际国内标准不同的现象,正在被努力消除。
“威海全面推行示范区建设,其根本目的是要把质量管理由出口市场拓展到国内市场,让人民群众享受与国外同样的安全食品,享受出口扩大、效益提升、产业发展的成果,实现全民共享。”———市委、市政府目标明晰。
三年中,威海一直为此而努力。
为让威海符合国际标准的农产品进入国内市场,使国内消费者也享受到安全放心的农产品,我市大力实施“万村千乡市场工程”,扶持超市建立农产品直采基地和物流配送中心,通过“基地+超市”的农超对接,使安全放心的农产品进入国内销售网络、摆上群众餐桌,实现农民与市民、基地与超市的共赢。
据统计,目前,全市流通行业设立大型农产品加工配送中心4处,连接农民专业合作社530处,年直采规模32亿元,带动了10万多户农民,户均增收 2000多元。此外,威海农产品已通过好当家集团设在全国主要城市的500家连锁店,以及其他农业流通企业的市场网络,走向了全国。
与此同时,我市以示范区建设为载体,成功举办了首届国际食品博览会,全面展示农产品质量安全成果,吸引了700多名国内外采购商参加,达成贸易额22亿元。我市组织企业走出国门到日本、美国、新加坡等国举办专题推介活动,为我市企业开拓国际市场提供支撑。去年,威海农产品进入了日本永旺、韩国乐天等跨国公司采购网络,出口市场遍布112个国家和地区,农产品出口同比增加2.7亿美元,其中,大姜收购价格实现翻番,出口价格上涨43%,带动农民增收5亿元;出口苹果基地每亩增收2400元。
企业也在示范区建设中获益匪浅。全面推行示范区建设,不仅赢得了消费者和国外进口商的认可,也赢得了国内外投资商的认可。近两年来,新加坡无疫病安全食品加工区落户威海,肯德基在威海建立了国内最大的肉食鸡供应基地,日本伊藤忠、三菱商事等知名企业在威海投资建设农产品加工企业。我市现代农业和流通骨干企业也借势发展,出口过千万美元企业达28家,其中泰祥集团出口近1亿美元,国投中鲁果汁出口占全国出口量的15%,国际市场占有率达10%;规模以上农业龙头企业达302家,其中销售收入过10亿元企业发展到19家。
荣誉鞭策未来。带着新的责任和压力,我市扬帆启程,向着食品农产品质量安全放心市的目标继续进发。