山东省临沭县坚持用群众工作统揽信访工作，健全完善五项工作机制，努力做好新形势下群众工作。
一是健全完善工作运行机制。建立工作网络，2008年经县编委会批复，设立了县委群众工作部，与县信访局一个机构，两个牌子；各乡镇（街道）、经济开发区也分别设立了群众工作站，与综治、调解等部门合署办公；各村居（社区）全部设立了群众工作室。配强工作干部，县委群众工作部设部长1名，由县委常委担任，常务副部长1名，由信访局长担任，副部长1名；乡镇（街道）开发区群众工作站站长由副科级干部担任。坚持安排新提拔人干部和后备干部到信访部门挂职锻炼的制度，2010年新安排6名同志到县信访局挂职。强化基层工作力量，各乡镇（街道）、经济开发区群众工作站设有3-8人专职工作人员；村居群众工作室全部由党支部成员担任，都选配了信息员、调解员、陪访员，并且分片设立群众工作联络员，实行了村居网格化、社区楼宇化管理。
二是健全完善群众诉求接待受理机制。建设群众诉求接待服务载体，县委县政府在城区主要地段建设了群众工作服务中心，设立群众后访大厅、接待大厅、恳谈室、效能监察室、信访风险评估室、人民建议征集室、调解庭、听证厅、法律服务室等，由县群众工作部牵头，整合了信访、综治、民政、国土、社保、计生、公检法等部门力量，联合接待群众；各乡镇（街道、开发区）分别设立了群众工作服务中心，设有办公室、风险评估室、建议征集室、个人名义命名的工作室等，将信访、综治、经管、乡建、民政等部门人员集中起来，联合接访，及时答复群众诉求；各村居群众工作室设立了办公室、说事室等，保证了为群众服务的工作场所。健全领导干部公开接访制度，实行每周二领导干部公开接访制度，每次由1-3名县级领导干部接访，相关县直部门陪同接访，每月15日为县级领导下访日，每月25日为县级领导约访日；每月的30日，由县委组织部部长、副部长接待群众来访；每月的20日，由县委政法委牵，法院、检察院、公安局、司法局、交警大队负责人联合接访。健全矛盾纠纷排查化解制度，县委县政府研究出台了《关于进一步完善矛盾纠纷排查化解工作制度的意见》，按照“属地管理，分级负责”，“谁主管，谁负责”，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
三是健全完善协调配合机制。发挥联席会议作用，建立了由县委副书记为主要召集人的县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，设办公室和处理突发性群体事件、城镇拆迁等七个专项工作小组，制定了相关的工作制度，人事变动后，及时调整充实，县联席会议每半个月左右召开一次会议，研究2-3个疑难复杂信访问题，遇有重大问题随时召开。健全分流机制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对县联席会议研究确定的事项和县群众工作服务中心受理的信访问题进行分流，由具体的责任单位和部门负责接待、处理，促进群众诉求问题的及时有效解决。
四是健全完善投入保障机制。保障人员力量，县群众工作部、县信访局现有编制7人，县信访复查复核办公室现有编制5人，兼职、挂职6人，确保了群众工作的顺利开展。保障工作经费，县、乡财政部门确保工作的经费的正常拨付，每年财政预算增幅在5%以上。县设立了化解社会矛盾专项基金专户，列入年度财政预算，集中用于困难信访群众的救助和缓和稳控、化解重大群体性事件。
五是健全完善考核奖惩机制。县群众工作目标考核办法由县群众工作领导小组起草、县委常委会议审定，把群众工作纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系，细化工作任务，量化工作标准，将群众工作目标任务层层分解落实到具体单位、具体责任人，要求明确、责任到位、重点突出，针对性强。强化工作督导，实行县领导、督导组、信访局综合督办，围绕群众关注热点，把握督查重点，对重大信访事项实行领导挂牌督办，对初信初访实行专项督办，对重点信访事项和信访老户实行带案督办，对上访量居高不下的乡镇、部门实行重点督办。坚持周通报、月通报制度，重大活动期间随时通报，重要信访事项专项通报。及时兑现奖惩，对群众工作先进集体、先进单位和先进个人进行表彰奖励，对工作后进的单位实行黄牌警告、一票否决。
作者系中共山东省临沭县委群众工作部（信访局）
