目前，我省大量青壮劳动力外出务工后使务农劳动力素质下降。据统计，四川农村劳动力资源中，小学及以下文化程度占39.3%、初中文化程度占 51.3%、高中以上文化程度仅占9.4%，平均受教育年限7.3年，低于全国水平，给粮食生产带来严重影响，部分地区出现耕地撂荒，影响了农业新技术、新品种、新机具的推广应用，不利于农业基础设施建设和农业综合生产力提高。为此，我提出以下建议。
提高农业生产比较效益。认真落实强农惠农政策，完善补贴办法，增加农民务农政策性收入。深化粮油高产创建活动，优化粮食品种结构。启动实施“现代农业千亿示范工程”，加快产业基地建设。发展农产品精深加工，延长农业产业链条，增加农业附加值。建立和完善农业保险机制，降低农业生产市场风险。
创新农村土地承包经营形式。加快建立土地流转服务体系。按照“依法、自愿、有偿”原则，引导农民进行农村土地承包经营权流转，积极探索转包、转让、互换、出租和股份合作等流转方式，实现土地的规模化、集约化、专业化生产。
发展农民专业合作社。深入推进农民专业合作社示范社建设行动，支持合作社改善生产基础设施条件，创新经营理念和发展模式，提升建设水平和发展质量。加大财政、金融扶持力度，重点支持农民专业合作社开展信息、培训、质量认证、市场营销和技术推广等服务，发挥农民专业合作社在实施标准化生产，推进适度规模经营，开展“农超对接”中的引领作用。
加快推进农业机械化。加快推广应用适宜不同作物种类、不同生产环节、不同地貌特征的中小型、微型农机具和农机化新技术，推动栽培模式的改进和作物品种的选育。以粮食作物为重点，在关键薄弱环节上加快农机化进程，全面推进粮食作物、经济作物生产、设施农业机械化。
着力培养职业农民。制定职业农民教育培训规划，把提高农民科技文化素质纳入经济社会发展规划和政府绩效管理目标。
（作者系省农业干部管理学院党委书记）
