“没有农村的现代化，就没有拉萨的现代化，没有农牧民的全面小康就没有拉萨市各族人民的全面小康。”拉萨市委常务副书记焦建俊说：“过去的‘十一五’是拉萨市‘三农’工作发展最快的五年，也是农牧民群众得实惠最多的五年。但是，拉萨市农牧业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农牧民增收仍然困难，这个局面还没有得到根本改变。因此，‘十二五’时期，拉萨市将紧紧围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这个首要任务，坚持农牧业市场化、规模化、标准化、人才化，加快转变农牧业经济发展方式，积极发展现代农牧业。”
“十二五”时期，拉萨市将按照加大投入稳基础、提升科技强支撑、壮大特色建基地、加强培训促转移、生态环保可持续、统筹城乡促和谐的基本思路，推动“三农”工作持续稳定发展。拉萨市农林牧渔业总产值年均增长8.8％；农村居民人均纯收入年均增长15％；农村居民恩格尔系数由“十一五”末的45％下降到40％；加大农田水利工程建设，改善农田灌溉面积30万亩，建设高标准农田10万亩；大力发展特色农牧业，培育和建设一批大规模、高水平的农畜产品生产基地；突出发展设施农业，到2015年全市适宜农区户均拥有1座温室；提高农牧民组织化程度，力争到2015年有50％的农牧民参与合作组织；农牧民科技特派员覆盖85％的自然村；继续实施农牧民安居工程，扎实推进社会主义新农村建设，水、电、路、气、讯、广播电视、邮政和优美环境“八到农家”覆盖面达到60％，农牧民聚居区安全饮水实现全覆盖，公共服务更大范围地覆盖农
