新华网江西频道4月7日电 江西省宜春市宜阳新区在推进城市化过程中,针对不同房产面积、不同家境、不同年龄的被征地农民,构建分类保障的政策体系,将他们就地安置在服务业集中的商贸文化圈,最大限度地保障被征地农民失地不失利、失地不失业,使他们老有所养,安居乐业,推动失地农民融入城市。
让利于民 分类安置
宜阳新区是宜春市行政办公区所在地。因推进城市化和高铁项目建设,2010年张家山社区有200多户农民被征地拆迁。张家社区李家组组长杨其文说,拆迁前村民看上了一块既靠城区大道,又临近高速公路的商业黄金地段。新区管委会得知村民意愿后,经请示宜春市政府同意,决定调整规划把这一黄金地段留建安置房。
记者采访了解到,近三年来,宜春市委、市政府高度重视失地农民保障工作,宜阳新区坚持让利于民,在较好地段建造安置房80多万平方米,分类安置1万多人。
首先是安置方式自由选择,失地农民可以根据自己的意愿,选择货币补偿或产权调换;其次是照顾困难群众利益,对无房户或户均建筑面积不足80平方米的,新区给予一套不少于80平方米的住房,差价仅相当于同地段市场价的四分之一;第三是合理设计,产权调换。安置房设计多种户型供失地农民选择,实行以一换一的方式调换,鼓励选择多个小套房屋,除用于居住外还可用于出租增加收入。按照这一做法,当地拥有不同房屋面积的失地农民可分到1套到6套安置房。
张家山社区被征地农民李德生原来的房屋有600多平方米,拆迁后他在景福小区分到6套安置,小区附近一个容纳上万商户的国际五金商贸城正在兴建中。李德生说:“自己将来准备把安置房中的4套用来出租,租金基本可保障一家的生活。”
记者近日在宜阳新区安置600多户失地农民的景鸿花园看到,小区对面就是江西省重点中学宜春中学,两条城市主干道在这里交汇,附近人来人往,渐成繁华的商圈。
宜阳新区拆迁安置办主任易春宇说,宜阳新区在安置失地农民时没有随便找一个地方了事,而是舍得将他们安置在繁华的商贸圈内,这样既改善了他们的居住环境,又可让他们借助附近的人流、物流兴办服务业,缩短他们融入城市的进程。
帮扶就业 分档参保
就业是民生之本。为解决失地农民的就业、创业问题,宜阳新区加大失地农民技能培训力度,分类开展帮扶就业。
对于二三十岁的年轻失地农民,宜阳新区积极引导失地青年农民到正规院校接受技能培训,提高就业技能。宜阳新区以文件形式作出规定,青年农民可以根据自己意愿,报名参加由政府组织的技能培训,学费、住宿费全部由宜阳新区财政支付。2010年8月以来,宜阳新区组织24位失地农民前往江西太阳能科技职业学院、南昌百瑞机械工程学校学习维修、电子、挖掘机驾驶修理等操作技术,为期三个月到半年。
“我做梦都没想到,我们农民还能上大学!”宜阳新区枣树社区失地农民胡绍云说,自己以前吃了没有文化的苦,这次能去参加培训实在是太难得了。她说,自己学习的专业是汽车美容专业,学成后打算开家汽车美容店。
对于“4050”人员,宜阳新区通过财政购买公益性岗位予以安置,仅2010年就让近200名家庭困难、无就业技能的中年失地农民在新区的建成项目里工作,同时还享受每个月200元的岗位补贴。
目前宜阳新区的失地农民大多被附近的工业园区和宜春市区服务业吸纳就业。宜阳新区计划财政局局长黄绍忠说,新区的发展定位是行政服务区和服务业聚集区,新区正在建设的国际五金商贸城及物流会展中心项目预计可提供1.6万个就业岗位,届时将有效吸纳失地农民就业。
宜阳新区社会事业发展局局长晏志忠说,对于60岁以上的老年人,新区通过财政出资,建立起失地农民保险制度,把1790名60岁以上的老人免费纳入了养老保险,实现了老有所养、老有所保。对16周岁以上60周岁以下失地农民,新区设立了每年100元-500元不等的五个档次缴费标准,由参保人自主选择档次缴费,多缴多得;对农村持证残疾人,财政每年为其代缴养老保险费100元。
同时,政府财政对参保人每人每年定补30元;社区居委会在集体收入中对参保人每人每年定补30元。目前宜阳新区16周岁以上60周岁以下的10868名失地农民中,参保人数达到9309人,参保率达85.65%。
现场协商,排解矛盾
为畅通失地农民的信访渠道,自2010年10月份以来,宜阳新区建立了矛盾纠纷协商现场办公会制,排解矛盾纠纷,理顺群众情绪。
在2010年12月27日召开的现场办公会上,宜阳新区城管分局局长李沛东对社区居民代表反馈说,上次居民反映的官园社区垃圾中转站建设问题,经与开发建设单位协商,对方同意按规定高标准建设一个中转站,近期就可启动建设。
“我们对这个问题的解决非常满意!”官园街道官园社区居民李金生说,十多天前,社区居民反映小区没有垃圾中转站,搞得小区十分脏乱,没想到这么短的时间政府就做出明确答复。
宜阳新区的矛盾纠纷协商现场办公会每月至少召开一次,会前通过条幅、标语、信息等形式发动群众,收集问题;会上对涉及失地农民的问题,新区、街道、社区的干部和群众一起在社区协商调处,并对落实情况实行“限时办结制”和“问题销号制”。#p#分页标题#e#
宜阳新区管委会主任聂智胜说:“推动失地农民向市民转型,事关一方社会稳定,失地农民在融入城市过程中,会遇到各种各样的问题,我们坚持召开矛盾纠纷协商现场办公会,一方面可以听取解决失地农民的合理诉求,另一方面有助于转变干部作风,改进我们的工作,更好地把矛盾纠纷发现调处在基层和萌芽状态。”
官园街道枣树社区居民杨才华说,“这样的现场办公会解群众所难,帮群众所需,实实在在为我们失地农民解决问题,让群众和干部的关系更加融洽。”
