政府期望用减少销售中间环节的方式降低蔬菜价格，“农超对接”实现了农产品与超市的零距离对接，有利于稳定农产品销售渠道和价格，同时，降低流通成本，给消费者带来实惠。
由于蔬菜种植专业合作社与流通超市存在诸多现实问题，兰州“农超对接”步履维艰。
逼出来的尝试
往年这个时候，王玉国种植的油菜已陆续上市了，但今年气候有些反常，快到清明了，王玉国早上下地还要穿毛衣，照这位菜农的说法，今年油菜上市至少要推迟到4月上旬左右了。
王玉国的油菜推迟上市，让甘肃国芳综合超市有限公司(下称国芳综超)的生鲜采购主管张晖不得不继续在大青山蔬菜批发市场进行采购。张晖说：“同样的绿叶菜，地头采购和批发市场采购平均价差至少为0.2元到0.5元。”
王玉国是城关区青白石街道青石湾村的菜农，2009年4月，他和村子里另外12户菜农成立青石湾蔬菜专业合作社。青白石、雁滩及马滩地区等沿黄河区域，因为有着充足的水资源，蔬菜种植在这里已有传统，除了务工所得，村民收入的另一个来源就是蔬菜种植。3月30日已是中午时分，王玉国一家大门紧闭，王玉国家的房子和三婶家的房子墙连着墙，78岁的三婶说：“人还在大棚里侍弄菜呢。”站在院门前，望后山，兰渝铁路桥横空飞架，三婶说：“铁路占了他七八分地，地越来越少，也越来越金贵了。”近年越来越少出门的三婶现在已经不知道侄儿家的地现在在哪里，她说：“否则我就带你上山去找他。”
半个多小时后，三婶指着远处的山路说：“他回来了。”几分钟后，王玉国出现在记者面前，一身泥土，人很热情。王玉国家是这里常见的二层小楼，3月下旬重新装修了一次，剩下的四袋水泥砂子整齐地码放在院门口。
进屋坐定，王玉国就拿出他们的蔬菜合作社成立之初成员们的合影，12个精干的中年农民或坐或站围拢在王玉国家沙发周围。王玉国还记得，合作社成立前，每年六七月份，蔬菜大面积成熟，来自河南、汉中的菜商把绿叶菜价压低到每斤一毛钱甚至几分钱，菜农们当时都不卖菜了，直接铲掉喂猪。王玉国就想，如果能够绕开这些菜商把菜卖了就好了，“那个时候，我们恨透了菜贩子。”王玉国说。
2008年腊月，有亲戚去世了，王玉国去“走礼”，遇上了三婶的外甥周桓刚(音)说起了种菜的事情，周桓刚此时在国芳综超供职，机缘就此结下。国芳综超运营总监康再山说：“2009年初，国芳综超生鲜采购部门也面临着采购环节多、成本上涨带来的压力。”他们开始主动到兰州周边蔬菜种植区域寻找合适的采购点，尝试对部分蔬菜品种进行自营，周桓刚被派出去在兰州周边地区寻找合适的蔬菜自采基地。周桓刚跑了榆中、永登等地，一圈下来，所获甚少，最后不得不找到王玉国的三爷寻求帮助，84岁的三爷是老菜农，三爷说：“庄稼是‘撞家’，一年好一年坏，不好搞。”这个时候，王玉国的合作社正在酝酿，王玉国说：“要不试试我们合作社的菜？”
周桓刚觉得可以试试。此后，国芳综超生鲜采购主管张晖先后三次来到青石湾，看规模、看品质。2009年4月，青石湾蔬菜专业合作社开始和国芳综超进行合作。王玉国所在的青石湾蔬菜合作社成员已发展到60户，种植蔬菜600余亩，主要种植油菜、香菜、茼蒿等20多种绿叶菜，每年4月开始，一直到 10月中下旬，集中上市。
王玉国和合作社买了微型货车，负责每天把时鲜绿叶菜在早上6点之前送到国芳综超各个门店，国芳综超以一星期为周期进行结算，合作社保证每天供的蔬菜价格不高于大青山同类蔬菜的批发价。王玉国说：“现在合作社有自己的农药检测设备，确保供应的蔬菜农药残留不超标。”国芳综超在蔬菜进入前也要进行抽检。
农户与超市的一次简单尝试，暗合了商务部、农业部倡导的“农超对接”这种新型的蔬菜流通模式，这是青石湾蔬菜合作社和国芳综超事先都没有想到的。2011年“两会”期间，商务部、农业部联合印发《商务部农业部关于全面推进农超对接工作的指导意见》，推进农超对接有利于减少流通环节和降低流通成本，有利于稳定市场价格和保障供应，有利于提高农业组织化程度和增加农民收入，有利于保障食品安全和改善民生。
